Комиссия Кнессета утвердила предложение председателя правящей коалиции Офира Каца о создании специальной парламентской комиссии для принятия закона министра связи Шломо Караи "о реформе вещания". Решение принято вопреки заключению юрисконсульта Кнессета Сагит Афик о том, что продвижение реформы в обход комиссии по экономике станет грубым нарушением парламентской процедуры и самого принципа разделения властей.

Министр Караи объявил в ответ на заключение юрисконсульта, что устав Кнессета позволяет создавать особые комиссии для проработки отдельных законопроектов, согласие председателя экономической комиссии Давида Битана для этого не требуется - хотя до сих пор было не принято изымать законопроекты из ведения профильной комиссии без согласия председателя, но это была лишь “традиция”, в уставе Кнессета это требование не прописано. По мнению Караи, ни сложившаяся традиция, ни постановление БАГАЦ, ограничивающее практику создания целевых комиссий, на которое сослалась юрисконсульт Кнессета, ничего не значат. 

Министр связи назвал принятие нового закона о вещании “экстренной необходимостью”, так как действующий закон устарел и распространяется только на спутниковой и кабельное вещание, а все израильские телеканалы уже завершают переход на интернет-платформы - и следовательно, по словам Караи, если новый закон не будет принят в ближайшее время, вся сфера вещания в Израиле останется без государственной регуляции.

Под этим предлогом министр продвигает целый пакет мер, резко ограничивающих свободу прессы. Его “реформа” включает отмену законодательного запрета на вмешательство владельцев электронных СМИ в работу информационных редакций и дает правительству мощный финансовый рычаг давления на владельцев - регулятор, подчиненный министру связи, получит право накладывать миллионные штрафы в административном порядке без права обжалования в суде.

Юрисконсульт правительства признала реформу Караи “угрожающей свободе прессы в Израиле”, а контрольный орган “Рашут а-Асдара”  (“Управление регуляции”), созданный в 2022 году по рекомендации ОЭСР для повышения качества государственной регуляции в Израиле,  по своим критериям поставил реформе Караи твердую “двойку”, предложив внести в законопроект целый ряд поправок. Правительство внесло реформу на утверждение Кнессета без учета полученных замечаний и провело ее в первом чтении.

Ирина Жуковская