В понедельник на заседании комиссии Кнессета коалиция намерена утвердить создание особой парламентской комиссии для подготовки ко второму и третьему чтению "реформы электронных СМИ" министра связи Шломо Караи, которая должна покончить с остатками независимости СМИ в Израиле.

По уставу подобные реформы всегда прорабатывались в экономической комиссии, но ее председатель Давид Битан, “диссидент Ликуда”, не поддерживает законопроект Караи, не боится конфликтовать с правительством и уже затормозил “реформу” почти на три года. 

Создание особой комиссии для продвижения одной конкретной правительственной программы не предусмотрено никакими законами и уставом Кнессета. Коалиция нарушает принцип разделения властей, освобождая исполнительную власть от парламентской критики. Депутат Битан сказал сегодня в интервью 12 телеканалу, что Кнессет для того и нужен, чтобы проверять и корректировать планы правительства, если же каждый министр будет сам подбирать для своих проектов “удобного” председателя комиссии, - это пренебрежение к демократии.

Битан подчеркнул также, что продвижение закона в обход профильной экономической комиссии создаст юридические осложнения, так как “в самом тексте утвержденного в первом чтении закона есть многочисленные отсылки к экономической комиссии, фактически Кнессет уже постановил, что реформу будет готовить экономическая комиссия”.

Реформа включает ликвидацию двух независимых регуляторов электронных СМИ (Совета  по спутниковому и кабельному вещанию и "Рашут а-Шния) и замену их одним органом, де-факто подчиненным министру связи. Этому новому регулятору дается право накладывать на телеканалы гигантские штрафы до миллиона шекелей в административном порядке (без права обжалования в судах). При этом владельцам электронных СМИ позволят подчинить себе новостные редакции, которые по нынешнему закону являются независимыми коммерческими компаниями -  реформа Караи устраняет законные препятствия для вмешательства владельцев телеканалов в работу их информационных редакций.

Проект Караи провалил и юридическую, и профессиональную экспертизу. Юрисконсульт правительства признала реформу “угрожающей свободе прессы в Израиле”, а контрольный орган “Рашут а-Асдара”  (“Управление регуляции”), созданный в 2022 году во исполнение рекомендации ОЭСР для повышения качества бюрократической регуляции в Израиле,  по своим критериям поставил реформе Караи твердую “двойку”, предложив внести в законопроект целый ряд принципиальных поправок. Игнорируя эти требования, правительство внесло реформу на утверждение Кнессета без учета полученных замечаний и провело ее в первом чтении.

Ирина Жуковская