Израильское правительство решило бороться с чрезмерной бюрократией, десятилетиями сковывающей малый бизнес. Решено создать еще одну бюрократическую структуру для борьбы с бюрократией — Управление по регуляции при канцелярии премьер-министра.
150-страничный документ под многообещающим названием «Национальная программа по уменьшению регуляции и бюрократии» был представлен сегодня на пресс-конференции главой правительства Беннетом, министром финансов Либерманом и министром юстиции Сааром.
План базируется на работе, проделанной прошлыми правительствами с 2018 года, а осуществлять его будет нынешний кабинет, а именно министр финансов Авигдор Либерман.
«Экзаменом для нас будет не новый отчет, а его претворение в жизнь, — сказал Беннет. — Осуществление этой программы будет приносить государству каждый год по 7-8 млрд шекелей, что позволит нам воздержаться от увеличения налогов».
Правительство намерено внести пакет мер по уменьшению бюрократических пут, связывающих бизнес, в Закон о государственном регулировании на будущий год.
«Цены в Израиле очень высокие, и мы не готовы мириться с этим, и надо сказать, что истинная причина затруднений, с которыми сталкиваются бизнесы, и дороговизны — само же правительство», — сказал Беннет. «Все это изменится, — провозгласил глава правительства. — Программа касается всех центральных инстанций, которые требуется изменить».
«Вместо того, чтобы бороться с каждым отдельным регулятором, мы обязаны изменить правила игры в экономике. В настоящее время у нас есть 209 различных регуляторов: в МВД есть отдельная организация по пожарной охране, в минздраве — управление, занимающееся лекарствами, и продуктами питания, отдельно по обычным, и отдельно по «чувствительным», там есть отдельная регистрация бизнесов по торговле продуктами и общественному питанию. Большинство правил этих организаций непрозрачны и неизвестны широкой публике», — сказал Либерман.
«Когда я возглавил минфин, сказал, что введу в Израиле стандарты, принятые в продвинутых странах. Отчет OECD определил еще в 2018 году, что отмена регуляции даст израильской экономике 5-процентный рост в год, за десятилетие около 75 млрд шекелей».
Создаваемое Управление по сокращению регуляции будет контролировать выработку новой более комфортной для бизнеса регуляции, разрешать конфликты между бизнесменами и регуляторами, доносить информацию до регуляторов в министерствах, проводить исследования для уточнения политики дерегуляции и консультировать правительство.
Какая процедура введения новых бюрократических правил установится в рамках реформы? Управление станет арбитром в принятии новых бюрократических постановлений. Каждый регулятор будет обязан советоваться с Управлением. Оно сможет остановить любую новую регуляцию, опубликовав отрицательный отзыв о ней. После этого государственное ведомство будет должно изменить регуляцию или обосновать свое несогласие. Если же Управление это обоснование не удовлетворяет, оно подает рапорт кабинету министров. Правительство, в свою очередь, может выпустить указ, приостанавливающий действие определенной регуляции на два года.
Кроме создания Управления, предлагается каждую новую регуляцию выпускать в цифровом виде. Во время подготовки нового бюджета каждое министерство будет подавать отчет о мерах по уменьшению регуляции. Наконец, ежегодно будет публиковаться программа регуляции.
Напомним, что борьба с бюрократией была объявлена Биньямином Нетаниягу одной из главных задач правительства еще в предвыборной кампании 1996 года. За четверть века ярмо регуляции, висящее на шее израильских бизнесменов, едва ли стало легче.