В специальном отчете Государственного контролера Йосефа Шапиры, посвященном развитию и состоянию общественного транспорта в Израиле, содержится печальная статистика и резкая критика в адрес министерства транспорта.
В отчете констатируется, что по плотности автомобильного потока на дорогах Израиль далеко опережает все остальные страны ОЭСР, и с годами ситуация на дорогах быстро ухудшается — несмотря на то, что по уровню автомобилизации (325 автомобилей на 1000 жителей) Израиль все еще не входит в число мировых лидеров. Темпы строительства дорожной инфраструктуры отстают от роста автомобильного парка, и в последние шесть лет плотность автомобильного потока в стране растет со скоростью 2.6% в год — еще быстрее, чем увеличивается население.
Госконтролер оценил экономический ущерб, наносимый Израилю автомобильными пробками, астрономической цифрой — 99 миллиардов шекелей в год. При этом, согласно отчету, три правительства Биньямина Нетанияху ничего не сделали для решения проблемы: Госконтролер назвал этот период «потерянным десятилетием» с точки зрения правительственной политики создания стимулов к пользованию общественным транспортом.
Йосеф Шапира обвиняет министра транспорта Исраэля Каца в невыполнении правительственного решения о реформе налогообложения автомобилистов, принятого в 2008 году. Кац «превратил решение правительства в мертвую букву», — говорится в отчете.
В 2008 году правительство приняло рекомендацию экспертов радикально изменить порядок налогообложения автомобилей и ввести, вместо существующих налогов на покупку автомобилей и топлива, дифференцированную плату за километр пробега — так, чтобы стоящие в пробках водители платили за это «штрафы». Просочившиеся в прессу слухи о подготовке «платы за стояние в пробках» вызвали негативную реакцию слабо информированной публики, и министр транспорта, испугавшись политической расплаты за непопулярные меры, спустил реформу на тормозах, ограничившись «пилотными экспериментами» на добровольной основе.
Аналогичная участь постигла и другие правительственные программы, призванные убедить израильтян поменьше пользоваться частными авто и ездить на общественном транспорте. В отчете отмечается, что министерство транспорта не является главным проводником таких программ и порой даже плохо осведомлено о них. Ведомство не занимается сбором статистических данных, нужных для оптимального развития общественного транспорта, его отдел планирования общественного транспорта не укомплектован специалистами и слабо исполняет свои функции.
Государственный контролер, вслед за Банком Израиля, признал «тяжелым» состояние общественного транспорта в Израиле: он медленный, неудобный и далеко не всегда доступный. Опросив для отчета более 33,000 израильтян, ведомство Госконтролера выяснило, что две трети тех, кто пользуется общественным транспортом, им недовольны. Единственное, что устраивает публику в этой системе, — это техническое состояние автобусов и поездов, им довольны 70%.
В последние годы резко ухудшилась работа железных дорог. Число опозданий поездов в часы пик выросло с 2015 года на 44%. Впрочем, о кризисе «Ракевет Исраэль» большинство израильтян знают и без Госконтролера.
Реакция Минтранса на отчет госконтролера о работе общественного транспорта:
Министерство транспорта совершенствует транспортные инфраструктуры Израиля, работая над ликвидацией существенного отставания в этой сфере. Речь идет, прежде всего, о сфере общественного транспорта.
Очевидно, что невозможно ликвидировать столь существенный разрыв в транспортной отрасли, который складывался в течение десятков лет — даже учитывая те беспрецедентные усилия, которые были приложены за последнее десятилетие, и несравнимы с тем, что происходило в этой отрасли со времени создания государства Израиль. Сегодня около 60-70% бюджета транспортного ведомства инвестируются в проекты общественного транспорта.
Минтранс продвигает транспортные проекты на общую сумму более 100 миллиардов шекелей — с тем, чтобы решить проблему загруженности дорог и кардинально изменить транспортную реальность страны.
Речь идет, кроме прочего, о создании усовершенствованной железнодорожной сети, систем массовых пассажирских перевозок, сотен километров специальных полос для движения общественного транспорта по всей стране, сети «быстрых полос движения» и сотен километров велосипедных дорожек.
Госконтролер отмечает в отчете значительный рост — на 42% — числа пользователей общественного транспорта за последние годы. Этот показатель является результатом ряда мер, предпринятых ведомством в сфере общественного транспорта, среди которых реформа тарифов на проезд, введение электронной транспортной карты «рав-кав», усиление конкуренции в сфере автобусных маршрутов, увеличение бюджета субсидий, и не только.
Критика касается проектов, которых министру Кацу впервые удалось внедрить после многолетнего застоя. Невозможно игнорировать факт беспрецедентной широкомасштабной деятельности, которую ведет министр Исраэль Кац в сфере транспорта последние десять лет.