Официальные заявления американского «Совета мира» и властей Израиля звучат бескомпромиссно: Ближневосточному агентству ООН для помощи палестинским беженцам (БАПОР) нет места в будущем секторе Газа. Однако за закрытыми дверями разворачивается совершенно иная картина. Бывший руководитель БАПОР Филипп Ладзарини в своем первом интервью после отставки дал понять, что международные структуры и палестинские управленцы осознают: без инфраструктуры агентства любой план восстановления обречен на провал.
Публично «Совет мира», созданный под эгидой США для управления процессом урегулирования, всячески игнорирует агентство. На недавнем брифинге в Генеральной Ассамблее ООН в качестве партнеров упоминались самые разные международные структуры, но только не БАПОР. На практике же диалог не прекращался ни на день.
Филипп Ладзарини, покинувший пост главы агентства 31 марта, раскрыл детали закулисных переговоров. По его словам, члены палестинского технократического комитета, которым предстоит взять на себя управление сектором, напрямую заинтересованы в сотрудничестве. Более того, в ходе личного разговора незадолго до отставки Ладзарини глава этого комитета Али Шаат прямо заявил: «Я не знаю, как смогу добиться успеха без вас».
Эти слова подтверждаются внутренними документами ООН. В частности, в протоколе встречи в Каире от 26 января зафиксировано, что Шаат высоко оценил работу агентства и подчеркнул, что новая система управления Газой будет во многом опираться на существующие наработки БАПОР. Кроме того, за текущий год состоялись как минимум три официальные встречи между руководством БАПОР и палестинским комитетом (последняя - в текущем месяце).
Представитель «Совета мира» на условиях анонимности подтвердил факт контактов, а также то, что к консультациям привлекался Институт Тони Блэра - один из ключевых партнеров совета.
На июньской конференции доноров исполняющий обязанности главы БАПОР Кристиан Сондерс назвал работу агентства «жизненно важной» для реализации условий прекращения огня.
Ладзарини называет происходящее «абсурдным противоречием»: пока политики декларируют отказ от БАПОР, государства-члены ООН и структуры на местах ждут от него конкретных результатов. Это мнение разделяют многие дипломаты. Министр иностранных дел Иордании Айман Сафади после встречи представителей более 50 стран в штаб-квартире ООН прямо заявил, что агентство остается абсолютно незаменимым.
Причина, по которой БАПОР невозможно исключить из процессов в Газе, кроется в масштабах его присутствия. Спустя почти год после объявления перемирия полноценное восстановление сектора так и не началось. Израиль блокирует въезд членов палестинского комитета до полного разоружения ХАМАСа, из-за чего ключевой гуманитарный и административный груз продолжает лежать на ООН.
На сегодняшний день структура БАПОР остается крупнейшей организацией в анклаве. Около 11 000 палестинских сотрудников находятся непосредственно на территории сектора. Агентство поддерживает порядка 50% всей системы общественного здравоохранения Газы, обеспечивая проведение до 14 000 медицинских приемов ежедневно. Специалисты БАПОР обслуживают системы водоснабжения и утилизации отходов для более чем 1 миллиона жителей. Организация курирует также программы цифровой и математической грамотности для 280 000 детей, и обеспечивает функционирование временных учебных центров еще для 60 000 школьников.
«Если вы хотите, чтобы вакцина попала к ребенку, вам нужна рабочая сила и физическое присутствие такой структуры, как наша», — подчеркивает Ладзарини.
Официальные лица «Совета мира» утверждают, что цель их переговоров с БАПОР - изучить изнутри механизмы работы агентства, чтобы впоследствии выстроить «более эффективные и подотчетные» программы. Чиновники продолжают настаивать, что «дни БАПОР сочтены», но признают: рядовые сотрудники агентства смогут продолжить работу, если пройдут проверку на отсутствие связей с идеологией ХАМАСа.
Отношения между Израилем и БАПОР резко обострились в январе 2024 года, когда израильская сторона заявила, что сотни сотрудников агентства связаны с палестинскими боевиками, а 12 человек лично участвовали в атаке 7 октября. Несмотря на то, что Международный суд ООН позже указал на отсутствие достаточных доказательств этих утверждений, Ладзарини сразу же уволил обвиненных сотрудников.
В интервью AP экс-глава агентства пояснил, что пошел на этот шаг ради защиты всей организации и населения, которому она помогает, хотя письменных доказательств вины от властей Израиля или стран ООН так и не получил.
Это решение не уберегло самого Ладзарини от жесткого давления. Он рассказал, что столкнулся с масштабной травлей в социальных сетях и агрессивными нападками со стороны активистов на улицах Женевы и Нью-Йорка.
Что касается Израиля, то еще в январе была снесена штаб-квартира БАПОР в Восточном Иерусалиме. Процесс ликвидации штаб-квартиры стал практическим воплощением решений правительства и законов, принятых Кнессетом. Новый закон лишил БАПОР дипломатического иммунитета и статуса, а также постановил передать все активы организации в собственность государства.
А в прошлом месяце БАГАЦ подверг критике петицию правозащитной организации «Адала», требовавшей отменить закон о прекращении деятельности БАПОР в Израиле. В ходе слушаний судьи дали понять, что иск лишен какой-либо фактической и правовой базы, и предложили истцам добровольно отозвать его, не став даже заслушивать ответные аргументы государства и Кнессета.
Ольга Божкова