БАГАЦ вынес промежуточный ордер, приостанавливающий реализацию ряда ключевых статей закона о реформе Управления по расследованию правонарушений полицейских (МАХАШ) . Данное решение приняли председатель Верховного суда Ицхак Амит и судья Дафна Барак-Эрез, составившие судебное большинство. Заместитель председателя суда Ноам Сольберг остался в меньшинстве, выступив против заморозки нормативного акта. Вынесенный вердикт вызвал крайне резкую реакцию со стороны министра юстиции Ярива Левина.
В обосновании своего решения судьи большинства указали, что приняли во внимание позиции авторов петиций и юридического советника правительства, которые настаивали на вынесении промежуточного ордера. Срочность применения судейского вето объяснялась немедленными негативными последствиями для оперативной деятельности МАХАШ и рисками, связанными с текущим предвыборным периодом.
В то же время суд рассмотрел и возражения Кнессета и министра юстиции, настаивавших на приоритете законодательной власти. Судьи подчеркнули, что заморозке подлежат статьи, рассчитанные на немедленное исполнение, что на практике означает полную приостановку реализации реформы на данном этапе.
Закон о МАХАШ был утвержден Кнессетом около двух с половиной месяцев назад и считается одним из ключевых элементов судебной реформы. Кнессет принял его вопреки категорическому несогласию юридического советника правительства. В судебной системе данный документ воспринимают как инструмент, способный ускорить политизацию правоохранительных органов и превратить полицейских из слуг общества в исполнителей воли действующей власти.
Кроме того, эксперты выражают опасения, что реформа заблокирует расследования коррупционных дел, так как следователи будут опасаться за свою карьеру при попытках вести дела в отношении высокопоставленных лиц.
Законопроект предусматривает глубокую реорганизацию структуры. Согласно тексту документа, министр юстиции заново формирует МАХАШ в ведомстве юстиции, полностью отделяя его от государственной прокуратуры. МАХАШ переходит в прямое административное и бюджетное подчинение министру. Все сотрудники отдела должны стать гражданскими лицами, тогда как ранее большинство из них составляли прикомандированные офицеры полиции. Новые штатные единицы получат доступ ко всем разведсистемам и реестрам ведения дел полиции на основании правил, которые генеральный инспектор полиции утвердит по согласованию с руководителем МАХАШ.
В рамках отделения МАХАШ от прокуратуры и аппарата юридического советника правительства главе отдела передаются все полномочия уголовно-процессуального характера, включая право приостанавливать разбирательства в отношении полицейских - функции, которые до сих пор принадлежали исключительно юридическому советнику или государственному прокурору. При этом формально МАХАШ продолжит подчиняться общим директивам юрисконсульта и прокуратуры.
Впервые в истории реформа распространяет юрисдикцию МАХАШ на ШАБАК: расследования в отношении сотрудников спецслужбы смогут передаваться в отдел с одобрения юрисконсульта и руководителя МАХАШ, а в случае возникновения разногласий окончательное решение доверено принимать уполномоченному по координационному механизму.
Министр юстиции Ярив Левин выступил с жестким заявлением с критикой судейского решения. Он заявил, что вердикт БАГАЦа является доказательством отчаяния горстки судей, цепляющихся за последнюю соломинку. По словам Левина, потеряв контроль над комиссией по назначению судей и институтом уполномоченного по жалобам на судей, представители политического меньшинства в Верховном суде пытаются защитить провальную систему МАХАШ по принципу «рука руку моет».
Ольга Божкова