Депутат Кнессета от «Яхадут а-Тора» Ури Маклев выступил сегодня перед сотнями аврехов и объяснил им, как относиться к слушаниям в Верховном суде по закону о заморозке арестов уклонистов. 

«Их действия - это не наши действия, их мысли - это не наши мысли. Не стоит думать о том, какое решение примет Верховный суд», - сказал Маклев. Религиозные, добавил он, не будут действовать по указаниям судей: «Мы на них не работаем».

Сегодня же расширенная коллегия из девяти судей под председательством Ноама Сольберга рассматривает петиции против закона по существу. Представитель юридического советника Гали Бахарав-Миары заявил судьям, что перед ними «недействительный и оскорбительный закон», закрепляющий неравенство граждан перед законом. Правительство решило в заседании не участвовать.

Сам закон, временно останавливающий аресты дезертиров-ешиботников, Кнессет принял две недели назад, и БАГАЦ почти сразу заморозил его временным постановлением. Министр связи Шломо Караи в ответ призвал судебное решение не выполнять: «Решение суда об отмене или даже о приостановке действия закона не имеет юридической силы. У БАГАЦа нет законных полномочий принимать такие решения».

שופטי בג״צ ישפטו אך ורק לפי החוקים שאנחנו נחוקק (יצחק רבין ז״ל)

אין משמעות לצו שמבטל חוק או ״משהה״ חוק. אין מקור סמכות חוקי לפעולה כזו. אסור לציית לפורעי חוק.

על גורמי האכיפה במדינת ישראל לציית לחוק.

מסירים מעלינו את שלשלאות הדיקטטורה המשפטית. דמוקרטיה.

— שלמה קרעי - Shlomo Karhi (@shlomo_karhi) July 15, 2026

Депутат, призывающий паству игнорировать суд, и министр, объявляющий судебное постановление ничтожным, лет десять назад стали бы сенсацией и темой недели. Сейчас они всего лишь фон конституционного кризиса, в котором страна живёт вот уже не первый месяц. Правительство успело ясно дать понять: подчиняться решениям Верховного суда оно намерено выборочно, когда решения министрам нравятся.

Прецедент 5 июля

Война за Второе управление теле- и радиовещания шла всю весну. Регулятор должен был утвердить передачу контроля над убыточным 13 каналом группе инвесторов во главе с Асафом Раппопортом, а коалиция накануне выборов такой сделки допустить не хотела. Когда БАГАЦ заблокировал попытку Караи посадить в совет регулятора новый, лояльный состав, несколько членов совета подали в как бы добровольную отставку, и орган остался без кворума. 

Оппозиция потребовала расследовать давление министра связи и его окружения на членов совета, а суд разрешил оставшимся принимать решения без кворума, чтобы государственный орган не оставался парализованным.

Черту, за которую до сих пор не заходило ни одно израильское правительство, кабинет Нетаньяху перешагнул 5 июля. Ради срыва сделки министры единогласно утвердили документ, подготовленный Караи и министром юстиции Яривом Левиным: исполнительная власть отказывается признавать любые решения усечённого совета Второго управления. Впервые в истории страны правительство официальным решением объявило, что судебный вердикт для него это пшик.

Пять председателей Верховного суда в отставке, Аарон Барак, Дорит Бейниш, Ашер Грунис, Эстер Хают и Узи Фогельман, назвали произошедшее «последним гвоздём в гроб демократии» и прямой угрозой существованию государственного строя. Экс-премьер Эхуд Барак призвал сограждан к ненасильственному гражданскому неповиновению, заявив, что правительство нарушило присягу. Президент Ицхак Герцог напомнил, что «неподчинение вердикту БАГАЦа ранит в самое сердце народное единство». Сами судьи ответили, что «правительство сеет семена анархии и произвола», и предупредили: каждый, кто станет действовать вопреки судебному решению, рискует понести персональную ответственность, вплоть до исков о возмещении ущерба.

Секретарь правительства Йоси Фукс принялся уверять, что никакого неподчинения нет, а есть «всего лишь критика решения суда». Анонимные источники в правительстве добавили, что решение «не имеет никакого значения» и что «это примерно как непризнание председателя Верховного суда министром юстиции Левином». 

אני מבקש לעשות סדר בנוגע להצהרה של שר התקשורת שהתקבלה היום בממשלה:
בניגוד לדיווחים, אין מילה בהצהרה שקוראת לאי ציות לפסיקת בג״צ אלא ביקורת חריפה על פסיקה שנוגדת את לשון החוק המפורשת -
הממשלה הצהירה שהיא תפעל בכל הכלים החוקיים שעומדים לרשותה כדי לבטל את ההחלטה בעתיד.

כיצד…

— יוסי פוקס Yossi Fuchs (@YossiFuchs) July 5, 2026

Через считанные дни выяснилось, что список судебных вердиктов, которые правительство исполнять не намерено, продолжает расти. Левин призвал адвоката Михаэля Рабелло вступить в должность государственного контролёра, хотя БАГАЦ аннулировал итоги голосования в Кнессете из-за нарушения тайны выборов. Дошло до того, что генеральному инспектору полиции пришлось публично обещать, что его ведомство выполнит любое решение БАГАЦа «не моргнув глазом».

Практика саботажа

Сравнение с «непризнанием председателя Верховного суда» источники привели неслучайно: у нынешнего кризиса долгая предыстория. Левин больше года отказывался созывать комиссию по назначению судей для избрания главы судебной власти, а в январе 2025 года в закрытом партийном чате хвастался: «Назначение Амита я задерживаю уже больше 15 месяцев… Даже если БАГАЦ навяжет голосование по его избранию, я не стану в нём участвовать, не признаю его результатов, не признаю его и не стану с ним сотрудничать». 

Слово министр сдержал. После избрания Ицхака Амита председателем Верховного суда Левин полтора года бойкотировал его, пока в июне 2026-го коллегия БАГАЦа единогласно не признала бойкот незаконным, разъяснив, что судья, законно избранный комиссией и принесший присягу перед президентом, является председателем Верховного суда.

Похожая история произошла в деле Ронена Бара. Ещё до голосования об увольнении главы ШАБАКа в марте 2025 года в коалиции предупреждали, что могут не признать вердикт суда, если тот окажется в пользу Бара. Председателя Верховного суда представители правящих партий и так называли нелегитимным. Правительство проголосовало за отставку, БАГАЦ приостановил отставку, а Бар отказался покидать пост, объявив, что подчинится только решению суда. 

В декларации под присягой он затем сообщил, что Нетаньяху требовал от него в ситуации конституционного кризиса выполнять распоряжения главы правительства, а не Верховного суда. Премьер ответил такими же показаниями под присягой, обвинив Бара во лжи и профессиональной некомпетентности. Кто бы ни был прав в той дуэли, сам факт, что вопрос «кого слушаться в конституционном кризисе» обсуждался с главой спецслужбы, говорит о многом.

Юридического советника правительства Гали Бахарав-Миару кабинет пытался уволить в обход установленной законом процедуры, через специально созданную министерскую комиссию. Летом 2025 года Левин откровенно объяснил судьям, почему не действует по закону: он попросту не нашёл бывших судей и министров юстиции, готовых войти в предусмотренную для таких случаев комиссию и поддержать увольнение, все были против. В декабре 2025 года семь судей БАГАЦа единогласно отменили увольнение, отдельно отметив в вердикте демонстративную неявку правительства на слушания.

Да и там, где речь шла о катастрофе 7 октября, схема была той же. В декабре 2024 года БАГАЦ обязал правительство рассмотреть вопрос о создании государственной комиссии по расследованию и за 60 дней представить позицию. В последний отведённый день министры разошлись, не приняв никакого решения и отказавшись объяснить юрсоветнику причины.

Призыв к исполнению

Отдельная история - призыв ультраортодоксов, вокруг нее и крутятся сегодняшние слушания. Конфликт тянется ещё с 2012 года, когда суд признал дискриминационным и отменил «закон Таля», дававший ешиботникам освобождение от службы, и с тех пор раз за разом браковал попытки узаконить массовое уклонение. 

В июне 2024 года БАГАЦ единогласно постановил: у государства нет полномочий освобождать харедим от военной службы, а финансирование ешив, чьи студенты уклоняются от призыва, незаконно. 

"'יש שופטים בירושלים' אמר בזמנו מנחם בגין, אני חושב שזה הדבר הנכון שראינו אותו גם היום" - ח"כ עודד פורר על פסק הדין של בג"ץ כי חובה לגייס תלמידי ישיבות: "אין צודק מזה, אין יהודי מזה - אני רוצה לברך על הפסיקה הזו"@oded_forer pic.twitter.com/ou91FILz7t

— ערוץ כנסת 99 (@KnessetT) June 25, 2024

Прошло два года, массовый призыв так и не начался, реальных санкций против уклонистов государство не ввело. В ноябре 2025-го суд дал правительству 45 дней на разработку эффективных мер против уклонения, написав, что вопиющее неравенство стало ещё нестерпимее после 7 октября. 

На апрельских слушаниях секретарь правительства Йоси Фукс признал: «Мы не знаем решения, которое позволит призвать ультраортодоксов. У нас нет инструментов, и мы не будем действовать напролом». 

Тогда же расширенный состав напомнил, что неисполнение судебного решения является уголовным преступлением («неуважение к суду», до двух лет тюрьмы), и впервые в израильской истории суд сам ввёл санкции против ультрарелигиозных отказников. Ответом коалиции стал закон о заморозке арестов, который девять судей как раз сегодня и разбирают.

Все это началось не вчера

Тихий саботаж судебных решений госорганами давняя история, просто раньше её стеснялись. Ещё в декабре 2010 года Ассоциация гражданских прав в Израиле собрала перечень постановлений БАГАЦа, которые министерства годами не исполняли или исполняли с огромным опозданием: отмена привязки иностранных рабочих к работодателям, демонтаж незаконных участков разделительного барьера, защита школ Сдерота от ракет, строительство классов в Восточном Иерусалиме. 

Масштаб вот этого явления вынудил юридического советника издать специальные директивы, в которых ведомствам напоминали: судебные решения обязательны «в первую очередь для самого государства».

Показательнее всего история с образованием. В 2004 году БАГАЦ по иску Организации учителей постановил прекратить финансирование ультраортодоксальных школ, не преподающих обязательную базовую программу, и дал государству трёхлетнюю отсрочку на подготовку. В июле 2008-го суд констатировал, что Минобразования решение не исполнило и даже пыталось его обойти, переводя школы в статус освобождённых учреждений ради сохранения субсидий. 

Спор, кстати говоря, не прекращен до сих пор. В феврале 2026 года БАГАЦ потребовал от государства объяснить, почему оно продолжает полностью финансировать партийные сети харедимных школ, систематически не выполняющие требования базовой программы. 

Судья Аяла Прокачча написала тогда: государство, в котором власть исполняет судебные приказы, когда ей хочется, и игнорирует их, когда не хочется, «сеет семена катастрофы и анархии». Восемнадцать лет спустя судьи БАГАЦа почти дословно повторили эту формулу, но уже по адресу правительства в целом.

История эта происходила и с форпостами. В августе 2011 года БАГАЦ обязал государство эвакуировать Мигрон к концу марта 2012-го. Правительство добивалось отсрочки до 2015 года, суд отказал и назначил крайний срок на 1 августа, после чего форпост наконец эвакуировали. 

С Амоной было ещё дольше: государство пообещало суду снести форпост к концу 2012 года, затем сроки раз за разом сдвигались на апрель 2013-го, на июль, дальше и дальше, дома снесли только в феврале 2017 года. Но важно вот, что - те правительства не говорили, что суд им не указ. Они тянули время, просили отсрочек, чего-то придумывали, но в конечном счёте решения исполняли.

Первый открытый отказ случился в марте 2020 года. Спикер Кнессета Юлий Эдельштейн не подчинился распоряжению БАГАЦа поставить на голосование избрание нового спикера. «Моя совесть не позволяет мне исполнить вердикт суда», - сказал он и ушёл в отставку. 

Юрсоветник Авихай Мандельблит напомнил тогда, что отставка не отменяет обязанности выполнить судебное решение, и заседание в итоге провёл временный председатель. Но тогда был личный конституционный бунт одного политика, и неповиновение суду тогда модной практикой все же не стало.

Уже через год стало ясно, что бунт Эдельштейна был только началом. Весной 2021-го Нетаньяху, созвав министров, объявил, что «суд не может указывать правительству, когда заседать и что решать», отказавшись выполнять вердикт о заседании по назначениям на ключевые посты. 

Экономический обозреватель Мейрав Арлозоров тогда писала тогда, что в стране происходят «беспрецедентные, неслыханные вещи», министры открыто нарушают закон, а премьер демонстративно игнорирует вердикт БАГАЦа. Прошло пять лет, и то, что многим казалось публицистическим преувеличением, эволюционировало в единогласные решения кабинета.

За три года, прошедшие с начала судебной реформы, отказ подчиняться суду проделал окончательно стал официальной правительственной позицией. А с трибуны теперь можно услышать от депутатов, что о вердиктах БАГАЦа и думать незачем. Судьи пока отвечают на такие вот демарши новыми постановлениями.

Чем закончится сегодняшнее слушание, примерно понятно. Куда труднее предсказать, станет ли правительство исполнять принятое там решение. И этот вопрос уже не юридический, он о том, останется ли в Израиле настоящий баланс ветвей власти.

Роман Перл