Пять председателей Верховного суда в отставке выступили с резким осуждением решения правительства не подчиняться судебному постановлению. «Неподчинение постановлениям суда - это последний гвоздь в гроб демократии», - заявили они в совместной декларации, опубликованной сегодня.
Аарон Барак, Дорит Бейниш, Ашер Грунис, Эстер Хают и Узи Фогельман опубликовали резкое коллективное заявление. Они назвали действия исполнительной власти прямой угрозой существованию государственного строя.
«Мы предупреждаем о беспрецедентной тяжести этого шага. Его очевидный смысл - призыв со стороны правительства к неуважению и неподчинению судебным постановлениям. Неподчинение приказам и решениям суда - это последний гвоздь в гроб демократии. Этот шаг полностью нарушает основы государственного управления и правопорядка в стране. Он ведет к анархии и концентрации всех властных полномочий в руках одного-единственного органа, что сделает невозможным нормальное существование общества», - написали они.
Бывшие руководители судебной ветви власти подчеркнули, что правительство обязано немедленно подтвердить базовую аксиому любого правового государства: судебные вердикты обязательны к исполнению всеми без исключения.
Поводом для демарша стал контроль над Вторым управлением телерадиовещания («Решут ха-Шния») - ключевым регулятором, который курирует деятельность коммерческих телеканалов и радиостанций.
Развитие кризиса шло по цепочке. Накануне выборов профильные министры утвердили новый состав Совета Второго управления, руководство которым должна была принять Ифат Бен-Хай Сегев - одна из свидетельниц обвинения по уголовному делу Биньямина Нетаньяху. БАГАЦ заморозил это назначение временным ордером, запретив новому Совету собираться и принимать решения.
Параллельно шесть членов уходящего Совета сдались и подали в отставку. По утверждению оппонентов власти, это произошло из-за скоординированного давления со стороны министра связи Шломо Караи и его окружения, пытавшихся парализовать орган по той же схеме, которая ранее применялась к Корпорации общественного вещания («Кан»).
Чтобы предотвратить полный паралич регулятора, БАГАЦ по иску Ассоциации журналистов вынес компромиссное решение - он разрешил прежнему составу Совета во главе с Мордехаем Мордехаем продолжать работу и принимать решения в усеченном составе, без нормативного кворума.
Для министерства связи эта юридическая лазейка оказалась критической. Второе управление должно было рассмотреть два важнейших для медиарынка вопроса: одобрить покупку 13-го канала консорциумом инвесторов из индустрии хай-тека и инициировать глубокую проверку структуры доходов правого 14-го канала.
Ответом на действия суда стал документ, подготовленный министром связи Шломо Караи и министром юстиции Яривом Левиным. Правительство единогласно утвердило формулировку, согласно которой исполнительная власть отказывается признавать любые шаги усеченного Совета Второго управления. Позиция кабинета строится на том, что БАГАЦ сам преступил закон, позволив регулятору функционировать без двух третей списочного состава.
Министры заявили, что «верховенство закона связывает и сам суд», а решения, принятые вопреки буквальному тексту закона, не имеют юридической силы. Кабинет также добавил прямую угрозу коммерческим игрокам: любые сделки или шаги, утвержденные Советом Второго управления на основании судебного разрешения, правительство признает ничтожными.
Секретарь правительства Йоси Фукс позже попытался снизить градус противостояния, заявив, что речь идет не о призыве к нарушению законов, а об «острой критике» судебного активизма. Однако общую атмосферу в коалиции точнее передали слова высокопоставленных функционеров партии «Ликуд», которые не под запись прокомментировали демарш лаконично: «Это только начало».
Юридический советник правительства Гали Баарав-Миара через профильный департамент госпрокуратуры выступила с предельно жестким осуждением действий кабинета. В заявлении прокуратуры демарш министров назван прямой попыткой атаковать судебную власть и запугать тех граждан и структуры, которые собираются исполнять приказы Верховного суда. По мнению прокуратуры, действия правительства напрямую подрывают основы демократии.
Наблюдатели отмечают, что данный инцидент - лишь вершина айсберга в затяжной войне коалиции против судебной системы. До сих пор правительство действовало методами «тихого саботажа» - например, фактически игнорируя постановления БАГАЦа о начале призыва ультраортодоксальных учащихся ешив. Теперь же отказ от подчинения суду перешел в плоскость официальных правительственных деклараций.
Ситуация накаляется и на других направлениях. На прошлой неделе БАГАЦ аннулировал результаты голосования по кандидатуре госконтролера Кнессета из-за нарушения принципа тайных выборов. Часть коалиции открыто требовала проигнорировать этот вердикт. Спикер парламента Амир Охана, по сообщениям инсайдеров, склонялся к демонстративному отказу от выполнения предписания суда, однако премьер-министр Биньямин Нетаньяху в тот раз настоял на проведении повторной процедуры, чтобы гарантированно провести на этот пост лояльную фигуру законным путем.
Ольга Божкова