На этой неделе правительство вынесло на утверждение Кнессета одиозную реформу министра связи Шломо Караи, единодушно забракованную и юрисконсультами, и экспертами, отвечающими за качество правительственного регулирования экономики. НКО "Ацлаха" обратилась в БАГАЦ с просьбой заморозить продвижение реформы и запретить ставить ее на голосование в первом чтении.

О срочной апелляции против законопроекта Караи сообщают “Хадашот 12”. Истцы просят запретить продвигать "сырую" реформу, утвержденную министерской комиссией в мае и внесенную в Кнессет с грубыми нарушениями процедуры - без учета замечаний, предъявленных юрисконсультами и профессионалами в сфере государственного регулирования.

Проект Караи провалил и юридическую, и профессиональную экспертизу. Юрисконсульт правительства признала реформу “угрожающей свободе прессы в Израиле”, - и контрольный орган “Рашут а-Асдара”  (“Управление регуляции”), созданный в 2022 году во исполнение рекомендации ОЭСР для повышения качества бюрократической регуляции в Израиле,  по своим критериям поставил реформе Караи твердую “двойку”, предложив внести в законопроект целый ряд принципиальных поправок. Игнорируя эти требования, правительство внесло реформу на утверждение Кнессета без учета полученных замечаний, и голосование в первом чтении запланировано уже на этой неделе.

Караи проталкивает свой законопроект уже третий год. Министр “продает” реформу как “антимонопольную”, позволяющую "открыть рынок и сэкономить потребителям сотни шекелей”. Но истинная цель законопроекта, по единодушному заключению экспертов, заключается в другом  - дать правительству  и магнатам-владельцам новые рычаги влияния на информационные редакции телеканалов.

Реформа включает ликвидацию двух независимых регуляторов электронных СМИ (Совета  по спутниковому и кабельному вещанию и "Рашут а-Шния) и замену их одним органом, де-факто подчиненным министру связи. Этому новому регулятору дается право накладывать на телеканалы гигантские штрафы до миллиона шекелей в административном порядке (без права обжалования в судах). При этом владельцам электронным СМИ позволяется подчинить себе новостные редакции, которые по нынешнему закону являются независимыми коммерческими компаниями -  реформа Караи устраняет законные препятствия для вмешательства владельцев телеканалов в работу их информационных редакций.

Замысел прозрачен для всех: угрожая владельцам СМИ миллионными штрафами и одновременно давая им право диктовать редакторам информационную политику, правительство может установить полный контроль над электронными СМИ. 

Ирина Жуковская