Невзирая на негативное заключение юрисконсульта правительства, министерская комиссия по законодательству утвердила реформу министра связи Шломо Караи в сфере регуляции электронных СМИ.
Министр связи продвигает этот проект уже почти два года. В первоначальную версию законопроекта внесены по настоянию юристов многочисленные изменения и дополнения, и Караи “продает” реформу как “антимонопольную”, позволяющую "открыть рынок и сэкономить потребителям сотни шекелей”. Но суть законопроекта, по единодушному заключению экспертов, осталась прежней - дать правительству и магнатам-владельцам новые рычаги влияния на информационные редакции телеканалов.
Юрисконсульт правительства Гали Баарав-Миара заключила, что реформа Караи “позволяет политическое вмешательство в работу вещательных организаций и угрожает свободе прессы в Израиле”.
Утвержденная министрами реформа предполагает закрытие двух автономных регулирующих органов - Совета по спутниковому и кабельному вещанию и “Второго управления” ("Рашут а-Шния") и создание вместо них одного управления, фактически подчиненного министру связи. Новый орган будет иметь широкие полномочия, включая право подвергать телеканалы очень крупным штрафам (до 1% от объема доходов) в административном порядке, без права обжалования в суде.
Кроме того, законопроект Караи устраняет законные препятствия для вмешательства владельцев телеканалов в работу их информационных редакций. Ныне информационные редакции коммерческих телеканалов, “Хадашот 12” и “Хадашот 13”, являются не структурными подразделениями вещательных корпорация, подчиненными общей дирекции и через нее владельцу, а отдельными новостными компаниями со своим автономным руководством.
Так израильский закон ограждает журналистов от поползновений владельцев СМИ использовать их для продвижения своих коммерческих интересов и политического влияния. Исключение сделано только для 14 телеканала, который был зарегистрирован как “малый нишевый канал”, - его владелец Ицхак Мирилашвили имеет право контролировать работу новостной редакции.
Реформа Караи разрешает всем коммерческим телеканалам ликвидировать автономию новостных компаний и вернуть их под контроль дирекции, назначаемой владельцами. Это может дать простор для коррупционных сделок между правительством и медиамагнатами, подобных тем, за которые судят премьер-министра Нетанияху в рамках “дела 4000”.
Ирина Жуковская