За последний месяц в Израиле рухнули два жилых дома, в Рамат-Гане и Холоне. К счастью, обошлось без жертв, но десятки семей в одночасье лишились не только крыши над головой, но и всего своего имущества. Несчастные жители рухнувшего дома в Холоне плачут и негодуют — никто не даст им новых квартир, мэрия предлагает лишь временный приют и скромные субсидии по 5,000 шекелей на семью.
В Израиле сотни тысяч домов старой постройки, и многие из них находятся в аварийном состоянии. Изначально определенный срок эксплуатации домов массовой застройки 60-70-х годов — 50 лет, и этот срок для многих зданий истек или истекает как раз сейчас. После катастроф последнего месяца граждане впервые всерьез задались вопросом — не рухнет ли и дом, в котором они живут? Как узнать, безопасно ли их жилье, и кто вообще за это отвечает?
Ответ разочарует и обескуражит многих. Каждый многоквартирный дом представляет коллективную собственность квартировладельцев, и по закону, полную ответственность за сохранность и безопасность этой общей собственности несут ни мэрия, ни министерство строительства, ни еще какие-то государственные инстанции — только и исключительно владельцы квартир. Проектировщики несут ответственность за качество строительства только первые 24 года после сдачи дома в эксплуатацию — по истечении этого срока все переходит под полную ответственность владельцев недвижимости.
В отличие от других западных стран, в Израиле не существует института обязательной регулярной проверки безопасности жилых домов — в отличие от автомобилей, которые проходят обязательные тесты ежегодно, здания таких обязательных тестов не проходят ни раз в десять, ни раз в 50 лет. Существуют муниципальные законы, обязывающие владельцев недвижимости обеспечивать ее безопасность, но санкций за невыполнение этих законов нет. Муниципальные инженеры могут проверить ваш дом на безопасность лишь в том случае, если вы пригласите их сами и оплатите их работу. Так же, из своего кармана, жильцы дома оплачивают капитальный ремонт общей собственности. Получить общее согласие на оплату дорогостоящих работ чаще всего невозможно, и домовые комитеты предпочитают с этим «не связываться».
В 2005 году правительство утвердило программу «ТАМА-38», позволяющую объединить капитальный ремонт и укрепление жилых зданий с их расширением и достройкой дополнительных этажей — с тем, чтобы жители старых домов получили возможность бесплатно привести в порядок, обезопасить и улучшить свою ветшающую недвижимость в обмен на согласие дать подрядчику разрешение на достройку дополнительных квартир.
Предполагалось, что программа создаст мощный стимул для обновления и реконструкции старого жилого фонда и решит проблему ветхого жилья. В 2010 году была проведена перепись зданий, построенных до 1980 года и подпадающих под действие программы как «нуждающиеся в укреплении от землетрясений». В таких зданиях оказалось расположено более 800 тысяч квартир, но за десять лет лишь менее 30 тысяч квартир прошли капитальный ремонт в рамках программы. Даже бесплатный капремонт приносит большие неудобства, и получить общее согласие владельцев квартир на его проведение оказалось крайне сложно. К тому же, подрядчики дрались за заказы в районах повышенного спроса на недвижимость и не проявляли интереса к реконструкции ветхих домов на периферии, где опасных зданий особенно много.
Председатель израильской Ассоциации строительных инженеров Исраэль Давид сказал в интервью TheMarker, что более половины старых домов, отмеченных для программы «ТАМА-38» в 2010 году, являются в той или иной мере аварийными и опасны для жизни. Инженер подчеркнул, что дома никогда не рушатся в одночасье — видимые и явные признаки усталости материалов и разрушения несущих конструкций появляются за десятилетия до того, как дом становится реальной «тикающей бомбой». Дом, рухнувший вчера в Холоне, считался небезопасным еще в 80-е годы — но его жильцы продолжали десятилетиями «надеяться на лучшее», закрывая глаза на явные признаки распада.
Вывод экспертов единодушен: если не будут приняты законы об обязательной регулярной проверке безопасности зданий, дома в Израиле продолжат рушиться — и счастье, если обойдется без больших жертв.
Что касается обеспокоенных жителей таких домов, то для них пока есть только один рецепт: не дожидаться «часа Х» и ремонтировать общую собственность своевременно — так же, как мы делаем со своим частным имуществом. Ликвидировать свежую протечку в стене и заменить проржавевший фрагмент арматуры намного дешевле, чем устранить последствия многолетнего игнорирования проблем.