Госконтролер Йосеф Шапира, выполняющий также функции омбудсмена (защитника гражданских прав), обнародовал отчет о работе с жалобами населения за 2017 год. На 230 страницах отчета приводится множество вопиющих и иногда неожиданных фактов.
Например, в ходе разбирательства по жалобе арабского жителя Лода выяснилось, что с 2009 года министерство строительства ввело сегрегацию по национальному признаку при распределении общественного жилья в смешанных городах: евреев и арабов начали селить в разных районах, фактически создав для них две отдельные очереди. В «еврейских» кварталах квартиры освобождались значительно чаще, но арабских очередников в них не селили — их «пропускали» и отдавали жилье еврейским семьям. Госконтролер Йосеф Шапира указал министерству строительства на недопустимость этой дискриминационной практики и получил заверение, что она прекращена.
На плечи израильского госконтролера-омбудсмена возложена забота о соблюдении всего спектра гражданских и потребительских прав в стране. К нему обращаются и разоблачители коррупции, подвергающиеся преследованиям со стороны начальства, и заедаемые блохами обитатели переполненных тюремных камер, больные, замученные бюрократической волокитой при получении рецептов на медицинский каннабис, и недовольные работой израильской почты или банка.
Бывают безобразия на грани курьезов: в отчете приводится случай, когда лишь настойчивость сотрудников омбудсмена помогла гражданину получить от полиции компенсацию за выломанную по ошибке дверь. В другом случае полиция освободила задержанного под залог в 500 шекелей, потом закрыла дело — но «забыла» вернуть внесенный залог. До вмешательства ведомства Йосефа Шапира полиция просто не реагировала на обращения пострадавших.
В 2016 году омбудсмен постановил, что страницы политиков и общественных деятелей в социальных сетях являются публичным пространством, в котором действует принцип свободы слова, — и запретил депутатам и министрам «банить» неугодных комментаторов и стирать критические отклики. В 2017 году ведомство Йосефа Шапира продолжало получать жалобы на «цензуру» критических комментариев и разбираться с этими жалобами. Заметим, что в этом отношении израильский омбудсмен опередил американский суд, который лишь недавно запретил президенту Трампу «банить» неугодных комментаторов в «Твиттере».
В 2017 году ведомство омбудсмена рассмотрело 12,822 жалобы. Чаще всего жалуются на «Битуах Леуми», но более 80% этих жалоб омбудсмен счел необоснованными. Напротив, Почта Израиля занимает не только второе место по общему количеству поданных жалоб, но и является абсолютным рекордсменом по числу обоснованных претензий (74%). Из 589 жалоб на действия полиции Израиля (третье место по числу претензий) омбудсмен признал обоснованными 25%, доля обоснованных жалоб против иммиграционного управления МВД (4 место) — 37%.
В первую десятку структур, вызывающих наибольший поток жалоб, вошли также министерство транспорта (40% нареканий обоснованны), министерство юстиции (20%), министерство просвещения (32%), министерство строительства (26%), минздрав (39%) и Налоговое управление (48%).
Каждый гражданин Израиля, имеющий претензии к какой-либо из тысячи с лишним государственных и общественных структур, может, не выходя из дома, подать жалобу омбудсмену на иврите, по-английски или по-арабски. Жалобы на других языках, включая русский, можно подать по почте, по электронной почте, по факсу или очно (в том числе и устно) — офисы омбудсмена есть в Иерусалиме, Тель-Авиве, Хайфе, Кирьят-Шмоне (в помещении мирового суда), в Беэр-Шеве и Лоде.
Госконтролер не принимает жалобы на президента, на депутатов Кнессета и правительство — но готов разбираться с претензиями к отдельным министрам, если речь идет о работе подведомственного министерства. Государственные служащие могут подавать жалобы на начальство лишь в том случае, если считают себя пострадавшими за разоблачение коррупции; жалобы на условия службы от солдат, полицейских и тюремщиков не принимаются.
Депутаты Кнессета имеют привилегию подавать омбудсмену жалобы от имени других граждан, своих избирателей. Эти жалобы имеют особый статус и рассматриваются в первоочередном порядке. В 2017 году правом заступничества за других воспользовались всего пятеро из 120 депутатов — Карин Эльхарар и Шели Яхимович подали по 4 жалобы, Захава Гальон, Исраэль Эйхлер и Юлия Малиновская — по одной.