Министр юстиции Гидеон Саар вынес в ноябре на общественное обсуждение набросок законопроекта об изменениях в системе защиты прав авторов и исполнителей музыкальных произведений. Законодательная инициатива призвана защитить малые бизнесы от угрозы неожиданных и разорительных судебных исков за публичную трансляцию израильской музыки.
Законопроект включает поправки в законы об авторских правах и правах исполнителей, которые позволят бесплатно проигрывать израильскую музыку (включая видеоклипы) в интернатах, общежитиях и других заведениях, «заменяющих дом», а также в небольших приемных и коммерческих заведениях, где одновременно могут находиться не более шести человек, — таких, как парикмахерские, маникюрные и косметические салоны, приемные стоматологов, адвокатов и проч.
Главное нововведение законопроекта заключается в сужении прерогатив существующих в Израиле частных ассоциаций защиты авторских прав, которые занимаются взиманием платы за использование музыкальных произведений и ведут судебные тяжбы с нарушителями. Министр юстиции предлагает изъять из их ведения самую доходную и юридически туманную сферу, порождающую основную массу судебных исков, — а именно, взимание платы за публичное проигрывание произведений. Эту часть защиты авторских прав Саар хочет отобрать у частных ассоциаций и передать единой общественной ассоциации, действующей в определенных законом рамках под контролем и по лицензии министра юстиции.
Согласно наброску законопроекта, единая ассоциация, в которую смогут вступить все заинтересованные лица, — как сами авторы и исполнители, так и их частные ассоциации, — будет обязана устанавливать тарифы на публичное проигрывание музыкальных произведений на основании единых и прозрачных принципов, публиковать свои критерии и правила на общедоступном интернет-сайте и исполнять другие условия, определяемые министерством юстиции.
Кроме того, законопроект предлагает судам учитывать при рассмотрении исков о нарушении авторских прав ряд обязательных критериев.
Набросок законопроекта получил 52 отклика, и они, как нетрудно догадаться, полярны по содержанию. Мелкие бизнесмены горячо приветствуют инициативу. Ассоциация владельцев отелей просит отдельно прописать в законе, что гостиничные номера также входят в категорию «заменителей дома», чтобы исключить иски за прослушивание музыки в гостиницах. Она предлагает также упразднить «драконовские» компенсации за нарушение авторских прав, которые, согласно израильскому закону 2007 года, можно взыскивать без доказательства ущерба и безотносительно ценности самого произведения — просто по факту его неразрешенного использования.
Но частные ассоциации защиты авторских прав и связанные с ними именитые музыканты с негодованием отвергают законопроект как «отдающий лавочникам приоритет перед творцами» и «гибельный для израильской культуры».
«Нельзя отбирать у творца его права и передавать их государственной корпорации!» — пишут критики, хотя в законопроекте подчеркивается, что каждый отдельный творец, автор или исполнитель, сохранит за собой полное право отстаивать свои права в судах — так же, как сейчас каждый из них при желании может судиться с нарушителями без посредничества частных ассоциаций.