С каждым часом, минувшим с момента побега заключенных-террористов из тюрьмы «Гильбоа», становится все яснее глубина провала всей системы содержания заключенных в Израиле.
С одной стороны, Израиль — это уникальное место, где тюрьмы старше самого государства (как правило, это узилища, созданные в период Британского мандата, а то и при турках). В них крайне устаревшие инфраструктуры, и сами здания построены с большими недостатками — как показало и вчерашнее бегство шестерых заключенных. Им даже не пришлось долго рыть — под раковиной они наткнулись на широкий зазор между бетонной стеной и почвой.
С другой стороны, в стране хайтека и инноваций содержание заключенных и контроль за ними до сих пор находятся на уровне 19 века. Ави Бар-Эли пишет в газете The Marker, что технический прогресс напрочь обошел тюрьмы. Учет заключенных ведется ручкой в обычной тетрадке, а когда заключенного вывозят из тюрьмы, в офисе просто переворачивают его карточку фотографией вниз. Нет никакого компьютеризированного учета. «Чтобы выйти из супермаркета с купленной вещью, мы даем автомату считать его бар-код. А при вывозе опасного террориста с двумя пожизненными сроками — достаточно перевернуть его карточку».
Решетки в коридорах и камерах тюрем оснащены обычными дверными замками, и по коридорам ходят охранники, звеня толстыми связками ключей, как в фильмах про тюрьмы позапрошлого века.
Поверка заключенных ведется вручную, поэтому для пересчета 300 заключенных после того, как появилось подозрение о бегстве из «Гильбоа», понадобилось более двух часов — решающих для преследования.
Аппарат контроля за территорией тюрьмы и прилегающей к ней местности — это глаза охранника. Насколько они эффективны, показал вчерашний побег — охранница уснула на вышке и не заметила беглецов. Не лучше ли было бы довериться электронной системе слежения?
Военный обозреватель 12-го канала Нир Двори рассказал сегодня о такой системе, разработанной недавно в Израиле. С успехом испытанная год назад в тюрьме «Кциот» система «Магна» позволила бы предотвратить бегство, если была бы установлена там своевременно. Она ведет постоянное широкоформатное наблюдение за местностью, сигнализируя о малейшем движении — человека, автомобиля или животного. Очень хорошие результаты «Магна» показала и на северной границе. Недорогая и эффективная аппаратура так и не поступила на службу в тюрьмы, где содержатся сотни опасных террористов.
При этом бюджет Управления тюрем увеличился за 10 лет в два раза — с 1,8 млрд шекелей в 2009 году до 3,77 в 2019 г, хотя число заключенных за этом время не только не увеличилось, но даже уменьшилось. Эти миллиарды не пошли на создание современной и оснащенной новыми технологиями пенитенциарной системы.
В чем причина? Как и во многих других государственных структурах, это, по определению журналиста The Marker, «организационная близорукость; отсутствие бюджетной стратегии; тушение огня вместо предотвращения пожара; сохранение статус-кво путем повышения зарплат на автоматической основе; поощрения, связанные с личными связями, а не с эффективностью работы; нежелание вводить новые технологии, продиктованное узкими интересами персонала». Все мы помним, как государственные ведомства противились компьютеризации услуг, и сколько времени занял переход от пересылки документов по факсу к электронной почте. Бюрократия не заинтересована в новых технологиях, справедливо чуя в них своего могильщика.
Как и в армии, огромная доля бюджета Управления тюрем идет на выплату зарплат и пенсий. Из 3,77 млрд шекелей в 2020 году на это ушли 3 млрд, то есть 80% текущего бюджета.
Зачем тратить деньги на модернизацию, если лучше платить зарплату более 9 тысячам работникам тюрем, из которых почти 2 тысячи — офицеры?
Средняя зарплата работников Управления тюрем — 17 тысяч шекелей, а у офицеров от 15 до 57 тысяч. В 54,5 года они выходят на пенсию, получая по 13-16 тысяч в среднем. Все эти громадные средства никак не связаны с эффективностью труда. Задача тюремщика — спокойно и без лишних хлопот дожить до пенсии, поэтому ведомство идет на максимальные уступки буйным и хорошо организованным заключенным по террористическим статьям. Хотите сидеть вместе? Пожалуйста. Телефоны в камерах? Ну и ладно. Только бы не бунтовали. «Вместо того, чтобы заниматься корнем проблемы, правительство годами засыпает Управление тюрем «тупыми деньгами» с раздачей незаслуженных званий никому не нужным офицерам», — констатирует журналист.