Барак Обама впервые подверг резкой публичной критике политическое решение своего преемника на посту президента США. После объявления Трампа о выходе из ядерного соглашения с Ираном Обама выступил с развернутым обоснованием «глубокой ошибочности» этого решения.
«Немногие вопросы более важны для безопасности Соединенных Штатов, чем угроза распространения ядерного оружия или возможность еще более разрушительной войны на Ближнем Востоке. Именно поэтому США заключили договор JCPOA (Joint Comprehensive Plan of Action — официальное название соглашения с Ираном — ред.)
Реальность ясна. JCPOA работает — это мнение разделяют наши европейские партнеры, независимые эксперты и нынешний министр обороны США. JCPOA в интересах Америки — он значительно сократил иранскую ядерную программу. JCPOA также служит моделью для будущей дипломатии, — режим инспекций и верификации это именно то, чего США следует добиваться в Северной Корее. Выход из JCPOA грозит похоронить соглашение, достигшее — с Ираном — именно такого исхода, к которому мы стремимся в Северной Корее.
Вот почему сегодняшнее объявление (Трампа — ред.) глубоко ошибочно. Выйдя из JCPOA, мы повернулись спиной к ближайшим союзникам Америки, отвернулись от соглашения, которое подготовили ведущие дипломаты, ученые и профессионалы разведки. При демократии всегда происходят изменения политики и приоритетов. Но нынешний отказ от соглашений, подписанных нашей страной, грозит подорвать доверие к Америке и противопоставляет нас мировым державам.
Дебаты в нашей стране должны строиться на фактах, особенно дебаты по вопросам, раскалывающим общество. Поэтому важно привести несколько фактов о JCPOA.
Во-первых, договор — это не просто соглашение между моей администрацией и правительством Ирана. Мы много лет строили международную коалицию, которая смогла наложить на Иран самые болезненные санкции, и после этого мы выстроили JCPOA вместе с Великобританией, Францией, Германией, ЕС, Россией, Китаем и Ираном. Это многостороннее соглашение о контроле над вооружениями, единогласно утвержденное резолюцией Совета Безопасности ООН.
Во-вторых, JCPOA сработало, позволив урезать иранскую ядерную программу. Иран десятилетиями неуклонно развивал свою ядерную программу, и приближался к точке, где он мог быстро произвести достаточно материала для создания атомной бомбы. JCPOA положил этому предел. После заключения соглашения Иран разрушил сердечник реактора, который мог производить оружейный плутоний, демонтировал две трети своих центрифуг (более 13,000), поместил их под международный контроль и уничтожил 97% своих запасов обогащенного урана — сырья, необходимого для бомбы. Так что, по любым меркам JCPOA ввел жесткие ограничения на иранскую ядерную программу и достиг реальных результатов.
В-третьих, JCPOA не базируется на доверии — он поддерживается самыми тщательными инспекциями и режимом верификации из всех, когда-либо включавшихся в договоры о контроле над вооружениями. Ядерные объекты Ирана находятся под строгим наблюдением. Иностранные инспекторы имеют доступ ко всей цепочке производства ядерных материалов, так, чтобы мы могли их поймать в случае обмана. Без JCPOA этот мониторинг и режим инспекций исчезнут.
В-четвертых, Иран выполняет договор. Это не просто мнение моей администрации. Разведывательное сообщество США по-прежнему находит, что Иран выполняет свои обязательства по договору, и докладывает об этом Конгрессу. Наши ближайшие союзники и МАГАТЭ придерживаются того же мнения.
В-пятых, JCPOA не ограничен каким-то сроком. Запрет на создание ядерного оружия — постоянный. Некоторые из самых важных и интрузивных инспекций, прописанных в JCPOA, — постоянны. Даже если некоторые ограничения, наложенные JCPOA, со временем станут менее жесткими, это случится не ранее, чем через десять, пятнадцать, двадцать или двадцать пять лет, так что нет причин ставить эти ограничения под угрозу уже сейчас.
Наконец, JCPOA не был задуман как способ решить все наши проблемы с Ираном. Мы ясно видели, что Иран занимается дестабилизирующим поведением — включая поддержку терроризма, угрозы в адрес Израиля и соседей. Но именно поэтому было так важно не допустить появления у Ирана ядерного оружия. Каждый тревожащий аспект поведения Ирана становится гораздо более опасным, если их ядерная программа развивается без ограничений. Наша способность противостоять Ирану в его дестабилизирующем поведении — и сохранять единство целей со своими союзниками — стала сильнее с JCPOA и ослабнет без него.
Из-за этих фактов я уверен, что решение подвергнуть JCPOA риску без какого-либо нарушения со стороны Ирана — серьезная ошибка. Без JCPOA США могут в итоге оказаться перед проигрышным выбором — ядерный Иран или еще одна война на Ближнем Востоке. Мы все знаем, как опасно дать Ирану возможность обзавестись ядерной бомбой. Если ограничения, накладываемые JCPOA, исчезнут, мы скоро окажемся перед дилеммой — жить с этой угрозой или начинать войну, чтобы ее предотвратить».
В заключение Обама выразил надежду, что американцы в будущем поддержат «сильное, принципиальное, базирующееся на фактах и объединяющее» руководство.