БАГАЦ решил не вмешиваться в новые правила, которые Управление тюрем (ШАБАС) установило для представителей Международного комитета Красного Креста, желающих посещать заключенных, сидящих за преступления против госбезопасности. Решение вынесли председатель Верховного суда Ицхак Амит, его заместитель Ноам Сольберг и судья Дафна Барак-Эрез. Судьи признали, что ходатайство Ассоциации за гражданские права, требовавшей привлечь государство к ответственности за неуважение к суду и саботаж июньского вердикта, который обязывал власти возобновить такие визиты, “уже исчерпало себя, и закрыли по нему производство”.
При этом коллегия судей оговорилась, что в будущем, возможно, еще вернется к этому разбирательству.
В постановлении судьи сослались на уведомление государства о том, что и ШАБАС, и ЦАХАЛ готовы организовать для сотрудников Красного Креста индивидуальные встречи с заключенными и задержанными в своих пенитенциарных учреждениях. Однако с момента вынесения июньского решения ни одного визита так и не состоялось: гуманитарная организация не может договориться с властями о возобновлении работы именно из-за барьеров, возведенных тюремным ведомством.
Трое судей БАГАЦ признали еще в сентябре, что правительство не исполняет июньское решение суда, обязывающее Управление тюрем возобновить инспекционные визиты "Красного креста" к палестинским заключенным. Судьи не удовлетворили петицию правозащитных организаций и не ввели против правительства никаких уголовных санкций за неуважение к суду, но констатировали, что судебное решение от 3 июня так и не было исполнено.
Инструкции, которые ввел глава ШАБАС Коби Яакоби после июньского постановления суда, рассчитаны на полгода и распространяются как на тюрьмы ШАБАС, так и на изоляторы ЦАХАЛ. Документ предусматривает крайне узкий формат допуска: каждый визит требует предварительного согласования, проверки со стороны спецслужб и соблюдения жестких квот. Красный Крест может посещать заключенных не чаще одного раза в квартал, заранее подавая список максимум из пяти человек. Кроме того, целые категории задержанных полностью закрыты для контактов: к ним относятся заключенные, которых ШАБАС классифицирует как «особо опасных», а также те, кто находится под следствием или отбывает дисциплинарное наказание в карцере.
Изменился и сам порядок встреч. Если до 7 октября представители Красного Креста заходили непосредственно в камеры, могли общаться сразу с несколькими заключенными и беседовали с ними за закрытыми дверями без надзирателей, то теперь свидания проходят строго индивидуально, через перегородку и по интеркому, в присутствии двух сотрудников организации. На беседу отводится не более получаса, причем начальник тюрьмы вправе прервать ее раньше.
Новые правила также лишили Красный Крест возможности требовать медицинского осмотра заключенных - в прежних регламентах такое право закреплялось за представителями организации, но в нынешней редакции оно исчезло. Наконец, перед входом в учреждение члены делегации обязаны проходить досмотр; им запрещено проносить внутрь мобильные телефоны, смарт-часы, компьютеры, планшеты, фотоаппараты, диктофоны и любые средства связи.
Тотальный запрет на посещение Красным Крестом заключенных, обвиняемых или осужденных за преступления против госбезопасности, Израиль впервые ввел сразу после 7 октября. Изначально власти объясняли это тем, что ХАМАС не допускает сотрудников организации к израильским заложникам в секторе Газа. Тем не менее запрет сохранился и после того, как все живые заложники вернулись домой.
Это происходило на фоне резкого ужесточения тюремного режима по распоряжению министра национальной безопасности Итамара Бен-Гвира и сообщений о том, что заключенные сталкиваются с голодом, насилием и издевательствами. Уходящая правящая коалиция даже пыталась закрепить запрет на визиты Красного Креста законодательно, но соответствующий законопроект провалился при голосовании в Кнессете.
В июне те же трое судей БАГАЦ постановили, что отказ допускать Красный Крест противоречит действующему законодательству, и обязали государство возобновить визиты. Тогда судьи подчеркнули, что речь идет о базовых обязательствах государства даже по отношению к его врагам. «Государство Израиль - еврейское и демократическое государство, которое не пойдет по пути террористических организаций. Соблюдение требований закона - это основа, без которой невозможны государственное управление и правопорядок», - написала в том решении Дафна Барак-Эрез.
Адвокат Ассоциации за гражданские права Одед Феллер считает, что нынешним отказом вмешиваться суд обесценил собственное июньское постановление. По его словам, после решения о необходимости допускать Красный Крест ко всем палестинским заключенным ШАБАС переписал правила так, чтобы организация физически не могла выполнять свою миссию. Феллер отметил, что с июня сотрудники Красного Креста не навестили ни одного заключенного и ясно дали понять, что не станут работать на таких условиях. Правозащитник выразил сожаление, что суд, годами откладывавший рассмотрение петиции вопреки свидетельствам о жестоком обращении в тюрьмах, в итоге не стал защищать свой вердикт, превратив его в «мертвую букву».
В самом Международном комитете Красного Креста заявили, что поддерживают постоянный диалог с пенитенциарными властями Израиля, стремясь возобновить посещения мест заключения в соответствии со стандартами работы организации по всему миру, и рассчитывают, что это удастся сделать в ближайшее время.
Ольга Божкова