Правительства еще нет, и неизвестно, удастся ли Гади Айзенкоту его сформировать, но «блок перемен» уже может предъявить своим избирателям первые результаты работы в Кнессете нового созыва. Сегодня, 11 ноября, депутаты утвердили предложенный партией «Яшар» состав организационной комиссии, которая до формирования правительства будет играть ключевую роль в управлении парламентом и продвижении законодательных инициатив.
За предложение председателя комиссии Рои Фолькмана проголосовали 63 депутата, против - 50. Это первое серьезное голосование Кнессета 26-го созыва, и оно завершилось победой блока Айзенкота при поддержке арабских партий РААМ и «Объединенного списка».
Согласно утвержденной формуле, в комиссии будут работать 22 депутата - по одному представителю на каждые пять мандатов. Девять мест получили партии «блока перемен», восемь - Ликуд и его правые союзники без «Еврейства Торы», четыре - арабские партии и одно - «Еврейство Торы». Предложение председателя коалиции прежнего созыва Офира Каца, предусматривавшее другую формулу распределения мест, не прошло.
На первый взгляд речь идет о сугубо процедурном решении. Однако, как объясняет политический обозреватель 12-го канала Дафна Лиэль, организационная комиссия фактически становится «двигателем» парламентской программы блока Айзенкота на период формирования правительства. Она позволяет не только определять состав и руководство временных комиссий, но и ускорять законодательные процедуры, освобождая законопроекты от обязательного периода ожидания перед предварительным чтением. Кроме того, с одобрения пленума могут создаваться специальные комиссии для рассмотрения отдельных законодательных инициатив.
Работа над законодательной программой уже началась. Как сообщает The Marker, сразу после приведения депутатов к присяге во вторник в секретариат Кнессета поступили два законопроекта об отмене реформы телевещания министра связи Шломо Краи, принятой предыдущим составом парламента в июле. Оба документа предельно лаконичны и содержат единственный пункт: «Закон о вещании отменяется».
Один из законопроектов подписали представители сразу шести фракций, включая «Яшар», «Беяхад», «Демократов», «Наш дом Израиль» и обе арабские партии. Второй внесли депутаты «Демократов», третий - депутат от «Яшар» Орит Фаркаш-Хакоэн.
Закон Краи, который должен был изменить систему регулирования израильского телевещания, еще в конце октября был заблокирован БАГАЦем. Суд приостановил вступление закона в силу до завершения рассмотрения поданных против него петиций, указав на серьезность претензий к процедуре его принятия и содержанию. Юридический советник правительства Гали Баарав-Миара ранее назвала нарушения законодательной процедуры беспрецедентными.
Отмена закона о вещании - лишь часть подготовленного блока законодательных инициатив. По информации Дафны Лиэль, «блок перемен» намерен также отменить изменения в составе комиссии по назначению судей, закон о подчинении отдела по расследованию преступлений полицейских (МАХАШ) политическому руководству и реформу полномочий юридического советника правительства.
Но даже внутри «блока перемен» нет единства относительно очередности действий. Авигдор Либерман настаивает, что сначала необходимо заменить председателя Кнессета, избрать государственного контролера и принять закон об ограничении пребывания премьер-министра у власти двумя сроками, а уже затем приступать к отмене законов о судебной реформе. Председатель «Демократов» Яир Голан требует более решительных действий против законодательства прежней коалиции.
Как отмечает Лиэль, некоторые инициативы невозможно осуществить одним парламентским голосованием. В частности, создание государственной следственной комиссии по событиям 7 октября 2023 года в рамках действующего законодательства относится к полномочиям правительства. Передача этих полномочий Кнессету потребовала бы сложной законодательной процедуры. Сложным остается и вопрос о законе о призыве ультраортодоксов, по которому между потенциальными партнерами по коалиции существуют серьезные разногласия.
Контроль над организационной комиссией, разумеется, не гарантирует принятия законов. Для каждого из них потребуется большинство депутатов, а время ограничено сроком мандата Айзенкота на формирование правительства. Если президент поручит эту задачу другому депутату, председательство в комиссии также может перейти к представителю другой партии.
Ликуд немедленно использовал результаты голосования для политической атаки. В заявлении партии подчеркивается, что Айзенкот, Беннет и Либерман провели свое предложение голосами Ахмеда Тиби и Мансура Аббаса. Ликуд вновь призвал лидеров «блока перемен» отказаться от сотрудничества с арабскими партиями и согласиться на создание правительства национального единства.
Следующее испытание назначено на 17 ноября. На этот день председатель Кнессета Амир Охана назначил голосование по вопросу о своем преемнике. «Блок перемен» выдвинул на эту должность депутата партии «Яшар» Матана Кахану и собрал 67 подписей в поддержку проведения голосования.
Параллельно партии блока распределили другие ключевые парламентские должности. Согласно достигнутым договоренностям, Авигдор Либерман должен возглавить комиссию по иностранным делам и обороне, а представительница партии Беннета Лиран Авишар Бен-Хорин - финансовую комиссию. Предполагается также создание специальной комиссии по отмене законов судебной реформы, руководство которой может достаться представителю «Демократов».
Олег Керем