До промежуточных выборов в Конгресс США остаются сутки, и последние опросы не радуют республиканцев. Демократы опережают их на 7–10 процентных пунктов, недовольство политикой Дональда Трампа растет, а Белый дом уже готовится к тому, что следующие два года президенту, возможно, придется работать с Конгрессом, контролируемым оппозицией.
Согласно опубликованному 1 ноября опросу NBC News, 52% зарегистрированных избирателей хотели бы видеть Конгресс под контролем демократов, 45% — республиканцев. За месяц разрыв увеличился на два процентных пункта. Среди независимых избирателей преимущество демократов достигает 21 пункта.
В опросе Reuters/Ipsos демократы набрали 53% против 44% у республиканцев, в исследовании Emerson College — 52% против 42%. Среднее преимущество демократов, по подсчетам RealClearPolling, составляет почти девять процентных пунктов.
По результатам исследования NBC News, работой Трампа недовольны 60% опрошенных, 70% считают, что страна движется в неправильном направлении. Почти три четверти американцев не удовлетворены состоянием экономики. Впервые за 30 лет проведения опросов NBC большинство респондентов (51%) заявили, что недовольны собственным финансовым положением.
При этом любви к демократам американцы тоже не испытывают: положительно к этой партии относятся лишь 29% опрошенных, тогда как к республиканцам — 38%. По всей видимости, недовольство Трампом сейчас играет на руку его противникам сильнее, чем их собственная популярность.
Борьба за большинство в Сенате обещает быть напряженнее, чем в Палате представителей. Сейчас республиканцы контролируют 53 места из 100, и демократам необходимо отвоевать как минимум четыре, не потеряв собственных. На выборах 3 ноября разыгрываются 35 сенаторских мандатов, в том числе два на внеочередных выборах.
Опубликованные 1 ноября опросы New York Times и Siena College показали преимущество демократов во всех семи исследованных сенатских гонках. В Мичигане разрыв составляет 11 пунктов, в Техасе — семь, в Мэне — шесть, в Огайо и Канзасе — по пять. На Аляске и в Айове преимущество демократов минимально — соответственно два и один пункт.
Взоры многих американцев обращены сейчас на Техас, где кандидат демократов Джеймс Таларико набрал в опросе 50% против 43% у республиканца Кена Пакстона. Для штата, десятилетиями голосующего за республиканцев на президентских выборах, такие цифры необычны. Правда, другие исследования показывают гораздо меньший разрыв между кандидатами.
От результатов завтрашнего голосования во многом зависит, как пройдут последние два года президентства Трампа. Пока республиканское большинство в обеих палатах позволяло ему проводить важнейшие законодательные инициативы без согласия демократов. Если оппозиция получит контроль хотя бы над Палатой представителей, положение изменится. Демократы смогут блокировать президентские законопроекты, влиять на принятие бюджета и начать парламентские расследования деятельности администрации.
Они получат возможность вызывать на слушания министров и других высокопоставленных чиновников, требовать документы и проверять решения Белого дома. Не исключено и начало новой процедуры импичмента, хотя для отстранения президента от власти потребуется две трети голосов Сената.
Потеря республиканцами Сената станет еще одним ограничением для Трампа: без согласия верхней палаты он не сможет утверждать новых министров, федеральных судей и возможных кандидатов в Верховный суд.
В Белом доме уже несколько месяцев готовятся к такому развитию событий. Как сообщило 1 ноября агентство Reuters со ссылкой на источники в администрации, заместитель главы аппарата Белого дома Стивен Миллер, директор бюджетного управления Рассел Воут и президентские юристы еще с апреля разрабатывают способы продолжения политики Трампа без одобрения Конгресса.
Речь идет об иммиграционных ограничениях, таможенных пошлинах, жилищной политике и государственных расходах. В частности, рассматриваются новые пошлины на импорт некоторых видов сырья и оборудования, ужесточение визовых правил и изменение порядка распределения федеральных субсидий. Юристы одновременно изучают, как защищать такие решения в судах и как противостоять возможным парламентским расследованиям. По данным Reuters, Трамп участвовал в обсуждениях.
Президент, впрочем, и сам не скрывает, как собирается действовать в случае победы демократов. «Полагаю, я стану мистером Вето», — заявил он в интервью журналистке New York Post Миранде Дивайн для подкаста Pod Force One.
Трамп объяснил, что намерен отклонять законопроекты демократов до тех пор, пока они не согласятся договариваться с Белым домом. По его расчетам, после месяца или двух безрезультатного противостояния стороны сядут за стол переговоров. Даже лишившись поддержки Конгресса, Трамп сохранит широкие полномочия в области внешней политики, торговли и управления федеральными ведомствами. Но некоторые президентские решения могут быть оспорены в судах, а провести новые законы без согласия парламента будет гораздо труднее.
Победа демократов может осложнить Трампу и продолжение войны с Ираном. Президент по-прежнему сможет отдавать приказы о нанесении ударов, но получить дополнительные деньги на военные действия без согласия Конгресса будет трудно.
Демократы смогут также потребовать от Белого дома объяснить, каких целей США добиваются в Иране и сколько еще может продолжаться война, которая, по оценке Пентагона, уже обошлась американской казне в 47 миллиардов долларов. Впрочем, новый состав Конгресса приступит к работе только в январе, а до тех пор результаты выборов никак не ограничат военные полномочия Трампа.
Для Израиля победа демократов тоже может иметь серьезные последствия. Как пишет сегодня «Калькалист», в оборонном ведомстве опасаются, что переход хотя бы одной из палат Конгресса под контроль демократов приведет к ограничениям на поставки американского оружия.
Речь идет о возможных санкциях в связи с расширением поселений, насилием поселенцев в Иудее и Самарии и гибелью мирных жителей в Газе. Конгрессмен-демократ Ро Кханна уже собирает подписи под инициативой об отмене запланированного на следующий год расширения военно-технологического сотрудничества с Израилем. Его поддержали не менее 30 законодателей. В конце 2028 года истекает действующее соглашение об американской военной помощи Израилю на 3,8 миллиарда долларов ежегодно, а о новом соглашении стороны пока не договорились.
Олег Керем