С чем идет на выборы правящая коалиция, избирателям известно по опыту последних четырех лет, приоритеты и стиль правительства Нетанияху успели проявиться достаточно ясно. Что предлагают взамен оппозиционные партии? Предлагаем избирателям, желающим изменить ситуацию в стране, ознакомиться с предвыборными программами, опубликованными на партийных сайтах.

“Яшар!” Гади Айзенкота формулирует в своей программе (на иврите) 12 целей партии и 10 шагов к их достижению - эти “цели” и “шаги” во многом повторяют друг друга. Партия обещает “восстановить Израиль как еврейское, демократическое, сильное, развитое и справедливое государство на основе Декларации Независимости”.  И первым из “десяти шагов” значится залечивание ран, нанесенных трехлетней войной -  государственная комиссия по расследованию, реабилитация семей, потерявших близких, бывших заложников, бойцов с ПТСР, восстановление Юга и Севера.

На втором месте - обеспечение безопасности Израиля. Этот пункт программы сформулирован так: “Мы укрепим границы и превратим Израиль в региональную державу. В то же время мы будем стремиться к миру, к гарантии сохранения твердого еврейского большинства и к обоснованию положения Израиля в мире как путеводного маяка”. Желающие могут понять это как обещание возвращения на путь переговоров с палестинцами о “двугосударственном решении”, хотя прямым текстом это не сказано. 

Далее следуют:

•  3. “Закон о всеобщей службе на благо государства” и внедрение принципа “Кто служит, получает вознаграждение”, 
• 4. Укрепление системы государственного образования, обязательная учебная программа для всех,
• 5. Национальная программа борьбы с организованной преступностью, насильственным криминалом в арабском секторе и не только, “война на уничтожение” против коррупции.
• 6. Экономика
• 7. Укрепление демократии и искоренение политической коррупции на государственной службе,
• 8. “Сокращение социальной поляризации”, включая расширение полномочий местных органов власти 
• 9. Остановка “утечки мозгов” и поощрение алии - поставлена цель привезти в Израиль миллион новых  репатриантов за 10 лет и еще миллион за следующее десятилетие, т.е. по 100,000 репатриантов ежегодно (за последний год репатриантов было впятеро меньше),
• 10. Обязательство начать думать дальше завтрашнего дня и разработать стратегический план развития страны на 10 лет.

Программа “Беяхад” называется “План Беннета по возвращению Израиля на правильный путь”, опубликована на иврите, по-английски и по-русски. Это не лаконичная политическая платформа с иерархией приоритетов, как у Айзенкота, а объемный проспект - как утверждается, плод “двухлетней работы сотен экспертов”.   

“Беяхад”, в отличие от трех других сионистских партий, не ставит на первое место вопросы войны и мира, их “план национальной безопасности” задвинут на периферию и состоит из трюизмов ("четыре столпа национальной безопасности - мощная армия, сильная экономика, сильная дипломатия и сплоченная нация") вперемешку с броскими обещаниями ("мы поставим ХАМАСу ультиматум - или вы разоружитесь, или вас разоружит Израиль", “обрушим иранский режим, используя все средства - как Рейган сделал с СССР”). Последнее можно воспринимать как обещание больше не воевать с Ираном - СССР, как мы помним, развалился без войны. Но в целом блок Беннета-Лапида ничего внятного по вопросу войны и мира не говорит.

Под “сильной дипломатией” в плане Беннета подразумевается “создание информационных войск”. Почему-то отдельным пунктом “плана национальной безопасности” значится объявление Катара вражеским государством. Обещая “укрепить соглашения Авраама” и построить региональный альянс “умеренных государств”, Беннет собирается строить его против трех врагов - Ирана, Катара и Турции. В 2021 году правительство Беннета-Лапида нормализовало отношения с Турцией, откликнувшись на инициативу Эрдогана; сейчас Беннет исключает такую возможность и уверяет, что Саудовская Аравия будет дружить с Израилем не только против Ирана, но и против Турции, с которой она недавно заключила военный союз. 

Раздел программы, посвященный “исправлению системы власти”, задвинут в самый конец программы и не прописан даже на иврите - заголовок есть, а содержания нет. Жгучие вопросы укрепления правового государства, разделения властей, независимой судебной системы, деполитизации силовых структур и государственной администрации оставлены без всякого ответа. До последнего дня было неизвестно даже, как относится “Беяхад” к “правовой реформе” Нетанияху; в среду Беннет объявил на платформе Х, что сразу после созыва Кнессета оппозиция отменит три закона “правовой реформы”, которое успела провести коалиция (о комиссии по назначению судей, о юрисконсульте правительства и о реформе МАХАШ). Он обещает отменить также “закон о СМИ" Шломо Караи и придать Декларации Независимости статус Основного закона. В официальной программе партии, над которой “два года работали сотни экспертов”, эти обещания на момент написания статьи не закреплены.  

Зато во множестве конкретных областей повседневной мирной жизни (которая нам будто бы каким-то образом гарантирована) избирателям предлагаются решения самого широкого спектра проблем - от “спасения образования” и защиты окружающей среды до реформ здравоохранения и туристической отрасли, для любых групп  населения - молодежи, пенсионеров, инвалидов, общины ЛГБТ, родителей маленьких детей, резервистов, женщин, хейтекистов, жителей Негева, Галилеи и даже отдельно взятых северных городов - Кирьят-Шмоны, Метулы и Шломи. (В эти города собираются привлечь состоятельное население из центра посредством полного освобождения от подоходного налога на четыре года и 400,000-шекелевых грантов для востребованных специалистов). 

Таким образом, лидеры “Беяхад” предлагают избирателям имидж аполитичных технократов, “эффективных менеджеров", для которых правительство Нетанияху плохо, в первую очередь, тем, что оно просто “не умеет работать”, не умеет ставить и эффективно решать управленческие задачи. 

Программа НДИ опубликована на двух языках, на иврите и по-русски, причем содержание двух версий существенно различается (это давняя традиция партии Либермана, роднящая ее с “Ликудом”). Даже списки разделов разные: “Интеграция репатриантов” и “Конституция” присутствуют только в русскоязычной версии партийной программы, “Внутренняя безопасность” и “Укрепление Негева и Галилеи” - только на иврите.  

Как и “план Беннета”, программа НДИ включает сотни конкретных обещаний в разнообразных сферах. Но, в отличие от Беннета, первая часть программы, касающаяся войны и мира, прописана очень определенно - НДИ обещает продолжать военно-политический курс правительства Нетанияху. И остальные обещания партии находятся в вопиющем противоречии с этим первым и главным пунктом. 

С одной стороны, отказ от политического решения конфликта с палестинцами, резкое увеличение численности армии, полиции, МАГАВ, массированные закупки всех видов вооружений, наращивание оружейных арсеналов и расходов на оборону, постоянная готовность к длительной войне на многих фронтах и превращение Израиля в ту самую “супер-Спарту” с гигантским самодостаточным ВПК, не зависящим от импорта. С другой - повышение пенсий и пособий (с конкретными цифрами для разных категорий пенсионеров), увеличение расходов на медицину и образование, даже продолжение программы “Горизонт”, обеспечивающей приток европейского финансирования в израильские университеты. Как совместить агрессивную политику, вечную войну и международную изоляцию Израиля с увеличением социальных расходов и сохранением дружественных отношений с ЕС, программа умалчивает. 

“Внешняя политика” в программе НДИ - это исключительно конфликт с арабским миром. Партия, как и Нетанияху, утверждает, будто его можно разрешить, продолжая военную оккупацию и превентивные войны на всех направлениях. Проблему международной изоляции предлагается решать путем создания единого штаба национальной пропаганды (в этом вопросе Беннет и Либерман едины).

Программа НДИ выделяется из общего ряда ярко выраженным антиарабским расизмом. Само существование арабского меньшинства в Израиле подается как проблема (в разделах, посвященных внешней политике и образованию), и партия обещает “решать” эту проблему - такими методами, как введение “теста на гражданство” для арабских учителей, получивших дипломы в арабских университетах, учреждение военного суда в Лоде для арабских граждан Израиля, изгнание из Кнессета “подстрекающих против государства” арабских депутатов.

Изюминка программы НДИ - раздел о "Конституции Либермана”, существующий только в русскоязычной версии программы.  Не смейтесь, но первым пунктом там значится “Преимущество крупнейшей партии при формировании правительства” - то самое, что Либерман сейчас категорически отказывается признать за партией Айзенкота. Остальные пункты “конституции Либермана” - это набор спорных поправок к законам “О Кнессете” и  “О правительстве”, включая “реформу судебной системы” неизвестного содержания, освобождение правительства от “исключительной зависимости от юрисконсульта кабинета министров” и отмену ключевого правила парламентской демократии - если правительство не способно провести бюджет, страна идет на выборы и меняет правительство. 

Программа партии “Демократы” опубликована только на иврите. Как и у Айзенкота, в ней четко выстроен порядок приоритетов - на первом месте вопросы войны и мира, на втором - укрепление демократии и судебной системы, далее социально-экономические проблемы, взаимоотношения религии и государства, образование, война с преступностью в арабском секторе, экология и защита прав ЛГБТ-общины.

В сфере безопасности констатируется провал политики “управляемого конфликта”, подчеркивается, что одной военной силы недостаточно для обеспечения прочной безопасности и стабильности и предлагается “начать широкий региональный процесс, который укрепит умеренные силы и ослабит силы террора, изолирует Иран и транслирует военные достижения в политические договоренности, которые принесут стабильность и тишину”.  Этот “широкий региональный процесс” должен включать переговоры с палестинцами, и для начала “Демократы” обещают закончить бесконечную войну на всех фронтах политическими  соглашениями, прекратить ползучую аннексию и территориальные захваты, покончить с еврейским террором.

Партия обещает ликвидировать незаконные форпосты-"фермы", объявить поселенческие группировки, ведущие “войну за землю”, террористическими организациями, возобновить и укрепить сотрудничество с Палестинской автономией, показавшей себя эффективным партнером в борьбе с террористическими организациями. “Демократы” настаивают, что победить террор без создания политической альтернативы невозможно.

ЦАХАЛу “Демократы” обещают не увеличение финансирования и оборонных закупок, а “освобождение армии от политического вмешательства”, восстановление самостоятельности и профессионализма при принятии решений, чтобы политики не могли использовать армию в своих корыстных целях. В этом пункте Яир Голан солидарен с Айзенкотом.

В отличие от НДИ, ставящей фантастическую цель “принятия Конституции и создания конституционного суда”, партия Яира Голана намечает реальные пути укрепления правового государства - начиная с повышения статуса Основных законов, гарантирующих гражданские и политические права и свободы, так, чтобы их невозможно было менять простым парламентским большинством. Обещаны также меры по деполитизации и очищению  государственной службы, отмена всех законов “правовой реформы”, ужесточение наказаний за коррупцию в институтах власти. У “Демократов” эта часть программы прописана наиболее внятно, четко и определенно. 

При всех стилистических и идейных различиях в программах есть общее для всех партий сионистской оппозиции:

• Обещание законодательно ограничить срок работы премьер-министра и ввести запрет занимать эту должность для обвиняемых в уголовных преступлениях, а также сократить раздутое правительство, ограничив число министров. 
• Все требуют создания государственной комиссии по расследованию катастрофы 7 октября. 
• Все выступают за полное гражданское равноправие - равенство прав и обязанностей для всех граждан Израиля, обязательную службу для всех (не обязательно военную) и “равенство в распределении бремени”. 
• Все обещают, в той или иной форме, ослабить или устранить религиозный диктат в разных сферах жизни - включая гражданские браки и разводы для всех желающих и общественный транспорт по субботам в нерелигиозных городах.  В программе “Яшар” это обозначено намеками ("гарантировать каждому гражданину возможность сохранять свой образ жизни и верования, не нарушая прав других", “терпимый и уважительный иудаизм при расширении самостоятельности местных властей и общин в решениях, соответствующих их характеру и ценностям”), у трех других партий прописано более определенно и конкретно. Междугородний субботний транспорт по всей стране обещают только “Демократы”.
• Все согласны, что 100% израильских детей должны изучать в школах общеобразовательные предметы, включая математику, английский и обществознание, и школы, где они не преподаются, не должны получать государственного финансирования. 
• Все обещают национальные программы борьбы с организованной преступностью, в первую очередь в арабском секторе.

Коррупция в эшелонах власти обозначена как серьезная проблема в программах трех из четырех партий - ужесточить борьбу с коррупцией обещают все, кроме НДИ. 

Экономические разделы партийных программ различаются в деталях, но по существу идентичны - все обещают бороться с монополизмом, снизить дороговизну, как-то решить проблему доступного жилья, инвестировать в образование и здравоохранение, сократить социальное неравенство, защитить малоимущих, позаботиться о нуждах мелкого бизнеса.

Вопрос о том, откуда в дефицитном бюджете возьмутся средства на все эти благие цели, “правоцентристские” партии не ставят, “Демократы” обещают “глубокую смену бюджетных приоритетов”, то есть прекращение “секторальных бюджетов”. О главной причине бюджетного дефицита и урезания расходов на гражданские нужды - резком росте расходов на войну - не упоминает ни одна из сионистских партий. Один только “Объединенный список” выдвигает требование “инвестировать в жизнь, а не в войны”.

Пенсионное обеспечение и социальная поддержка пенсионеров присутствуют только в программах “Беяхад” и НДИ. Беннет обещает удвоить самые низкие пенсии и привязать размер пособий по старости к средней зарплате, а у Либермана на иврите и по-русски пенсионерам сулят совершенно разные наборы бонусов. Ивритоязычным обещано поэтапное повышение базовой пенсии по старости до уровня 25% от средней зарплаты, а в сумме с социальной надбавкой “автахат ахнаса” - до уровня минимальной зарплаты, с последующей автоматической индексацией пропорционально росту средней зарплаты. Повышение пособий выжившим в Холокосте, бывшим узникам Сиона и евреям-"отказникам" также присутствуют только в ивритоязычной программе. Русскоязычным обещано “повышение гарантированного минимального дохода пенсионеров” без конкретизации плюс набор мелких бонусов по разным социальным льготам, включая пособия на аренду жилья.

Экологические проблемы нашей страны, деградация окружающей среды беспокоит только “Демократов” и “Беяхад”,  у “Демократов” это самая объемная и проработанная часть программы. 

У РААМ официальной программы нет; в брошюре на арабском языке сформулированы три главные цели партии сейчас: устранение нынешнего правительства, участие в новом правительстве и предотвращение возвращения к власти ультраправых в ближайшие четыре года. Это значит, что партия Мансура Аббаса готова поддерживать “либеральное” сионистское  правительство фактически без предварительных условий - лишь бы новое правительство продержалось четыре года, и в министерских кабинетах снова не появились Бен-Гвир и Смотрич. 

“Объединенный список” идет на выборы с социально-экономической программой из десяти пунктов (есть перевод на русский), отражающей социал-демократическую платформу ХАДАШ: социальное государство с повышенным налогообложением богатых и перераспределением ресурсов в пользу низкооплачиваемых работников и арабского сектора, защита “отечественного производителя” и укрепление института национального страхования “Битуах Леуми”. 

Поскольку на коалицию с сионистскими партиями “Объединенный список” принципиально не идет и участвовать в правительстве не собирается, его программа не является предвыборным обещанием (блок заведомо не участвует в коалиционных переговорах и никакие требования к правящей коалиции выдвигать не может). 

В Израиле принято относиться к партийным программам цинично, как к наборам пустых популистских деклараций, требовать исполнения которых могут только наивные глупцы. Такое отношение в последние двадцать лет всячески культивировал бессменный премьер-министр Биньямин Нетанияху: легитимация и нормализация  грубой лжи в публичном пространстве стала главным его вкладом в политическую культуру Израиля и залогом его политического долгожительства. Невозможно “вернуть Израиль на правильный путь”, не изменив эту политическую культуру, поэтому всем, кто ждет перемен в стране, стоит начать с себя - отказаться от циничной снисходительности к своим избранникам, помнить их обещания, требовать их исполнения и не прощать откровенной лжи. 

Ирина Жуковская