Климат меняется и не собирается ждать разрешения израильского правительства. Ливни становятся интенсивнее, улицы городов превращаются в реки, люди гибнут в потоках воды. Между тем израильским чиновникам понадобилось более пяти лет, чтобы согласовать национальную программу защиты от наводнений. И даже теперь никто не гарантирует, что на ее осуществление найдутся деньги.
В понедельник, 19 октября, межведомственная комиссия под руководством канцелярии премьер-министра наконец утвердила стратегический план борьбы с наводнениями. Предполагается создать единый орган, который будет отвечать за управление дождевыми стоками, распределить обязанности между государственными ведомствами и муниципалитетами, усовершенствовать систему предупреждения населения и пересмотреть закон о водоотводе, принятый еще в 1957 году.
Все это правительство поручило сделать еще 1 августа 2021 года, при Нафтали Беннете. Постановление 207 отводило межведомственной комиссии 180 дней на подготовку национальной программы с конкретными задачами, сроками и необходимым бюджетом. Иными словами, документ должен был лежать на столе правительства уже в начале 2022 года. Вместо шести месяцев потребовалось больше пяти лет, причем пока программу одобрила только сама комиссия.
За это время в Израиле не переставало происходить то, ради предотвращения чего создавали комиссию. По данным государственного контролера, с 2018 по 2023 год наводнения унесли жизни 18 человек. В сентябре 2025 года в Нагарии за несколько часов выпало более 120 миллиметров осадков: вода затопила квартиры и улицы. В декабре того же года в Ашкелоне за полчаса выпало 20–25 миллиметров дождя, спасателям пришлось вызволять людей из затопленных районов.
Еще в мае 2025 года государственный контролер Матаниягу Энгельман констатировал, что национальная программа запаздывает уже на три года. Он же привел весьма красноречивые финансовые данные: потребности страны в развитии водоотводных сооружений оценивались примерно в 7 миллиардов шекелей, тогда как на 2022–2026 годы три государственных ведомства согласовали выделение только 1,5 миллиарда.
В июне нынешнего года вышел очередной доклад контролера, на этот раз о готовности муниципалитетов к наводнениям. Проверка охватила Нагарию, Ашкелон и Джиср аз-Зарку. Выяснилось, что водоотводные системы всех трех населенных пунктов устарели и не рассчитаны на количество осадков, которое предполагают современные прогнозы. Муниципалитеты не подготовили многолетних программ модернизации инфраструктуры, а государство так и не установило четкого разделения ответственности между местными властями и управлениями водоотвода.
Метеорологи давно предупреждают об изменении характера осадков в Израиле. Дождливых дней становится меньше, но отдельные ливни могут быть значительно сильнее прежних. Исследование Израильской метеорологической службы, опубликованное в 2024 году, прогнозирует дальнейшее сокращение общего количества осадков при увеличении интенсивности сильных дождей. Для городов, где все больше земли покрыто асфальтом и бетоном, это особенно опасно: воде просто некуда уходить.
Сезон 2025–2026 годов хорошо показал эту особенность нового климата. Пока север Израиля страдал от недостатка осадков, на юге происходили необычайно сильные паводки. В русле Нахаль Цеэлим был зафиксирован рекордный за всю историю измерений расход воды — 570 кубометров в секунду.
Теперь чиновники предлагают наконец определить, кто именно должен отвечать за защиту от наводнений, обязать муниципалитеты готовить планы водоотвода и наладить взаимодействие спасательных служб. Но пока не ясно, когда появится новый регулирующий орган, когда изменят законодательство и сколько денег государство действительно выделит на работы. Само утверждение программы комиссией не означает ее финансирования.
Олег Керем