Израильская экономика всё сильнее зависит от сравнительно небольшой группы высококвалифицированных работников, которые обеспечивают основную часть налоговых поступлений. При этом государственная политика не способствует расширению этого слоя населения, а растущая эмиграция специалистов угрожает еще больше сузить налоговую базу. Если тенденция сохранится, Израиль может оказаться в «спирали краха», когда отъезд наиболее продуктивных граждан будет ускорять дальнейшее ухудшение экономического положения.
К такому выводу приходит известный израильский экономист профессор Дан Бен-Давид, президент независимого исследовательского Института «Шореш». В опубликованном в октябре докладе «Социально-экономическая угроза Израилю — 2026» он представил 22 графика, показывающих, как за полвека изменились производительность труда, государственные расходы, образование, демография и эмиграция.
В начале 1970-х годов производительность труда в Израиле, измеряемая объемом ВВП на один отработанный час, превышала показатели всех семи ведущих индустриальных демократий G7. К 2024 году Израиль опережал только Японию. Если в 1972 году израильская производительность труда была на 43% выше немецкой, то теперь она на 34% ниже. Отставание от США составляет 30%, от Франции — 25%.
Особенно велик разрыв между высокотехнологической отраслью и остальной экономикой. В израильском хай-теке, где занято около 10% работающих, производительность труда на 22% выше среднего уровня OECD. У остальных 90% работников она на 24% ниже этого уровня.
Проблема эта известна давно. Еще в апреле 2023 года IsraelInfo писал об исследовании OECD, авторы которого отмечали существование в Израиле двух экономик, развивающихся с разной скоростью. При высоких показателях хай-тека производительность в строительстве, сельском хозяйстве, торговле и сфере услуг значительно отставала от развитых стран. Израиль, находящийся среди мировых лидеров по инвестициям в научные исследования и разработки, оказался неспособен обеспечить столь же быстрое внедрение новых технологий в традиционных отраслях.
В течение следующего десятилетия этот разрыв постепенно сокращался благодаря структурным реформам, компьютеризации и модернизации производства. Однако в 2023 году положительная тенденция прервалась. Мы писали в июле 2025 года со ссылкой на отчет OECD, что отставание израильской производительности труда от среднего показателя организации выросло с 11,8% в 2022 году до 14,3% в 2023-м. В Израиле производительность снизилась на 0,6%, тогда как в среднем по OECD выросла на столько же.
Результат — чрезвычайная концентрация налоговых поступлений. По данным Бен-Давида, 20% работников с наиболее высокими доходами обеспечивают 93% всех поступлений подоходного налога. При этом около половины работающих зарабатывают настолько мало, что вообще не платят этот налог.
Бен-Давид связывает такое положение с изменением государственных приоритетов, начавшимся в середине 1970-х годов. По его мнению, израильские правительства постепенно переориентировали бюджет с развития инфраструктуры, здравоохранения и образования на обслуживание интересов отдельных общественных групп. «Проблема никогда не заключалась в недостатке ресурсов, а в перенаправлении государственных средств с общенациональных приоритетов на секторальные и личные интересы», — пишет исследователь.
Лучшая иллюстрация этого приведена в разделе о государственной поддержке ультраортодоксального сектора. По расчетам, использованным Бен-Давидом, в 2024 году совокупная стоимость государственных субсидий, скидок и льгот для этого сектора составила 37,5 млрд шекелей. Для сравнения: государственные расходы на больницы, университеты и колледжи вместе взятые составили около 26,7 млрд шекелей.
Разница в 10,8 млрд шекелей, по оценке исследователя, сопоставима с финансированием работы ещё восьми больниц или десяти исследовательских университетов.
Количество больничных коек на тысячу жителей сократилось с 3,2 в 1974 году до 1,8 в 2024-м, число старших преподавателей университетов относительно населения резко уменьшилось, а загруженность израильских дорог теперь более чем втрое превышает средний уровень небольших европейских стран, с которыми их сравнивает исследователь.
Особое внимание Бен-Давид уделяет будущему составу рабочей силы. В 2026 году четверть первоклассников Израиля учится в ультраортодоксальных школах, ещё 23% составляют арабоязычные учащиеся. При этом большинство мальчиков в ультраортодоксальной системе образования не изучают в полном объеме общеобразовательные предметы, необходимые для поступления в университеты и работы в современных отраслях экономики. В арабском секторе результаты международных образовательных тестов также значительно уступают показателям развитых стран.
Демографические изменения особенно заметны в отдельных городах. Например, в Араде доля учеников ультраортодоксальных начальных школ увеличилась с 21% в 2000 году до 75% в 2026-м. С 1995 года город потерял три ступени в десятибалльной системе социально-экономического рейтинга населенных пунктов Израиля.
Бен-Давид предупреждает, что сочетание демографических изменений и недостаточного образования может привести к ситуации, когда всё меньшая доля работающего населения будет вынуждена содержать всё большую часть общества.
Экономист отмечает, что этот процесс сопровождается еще одной опасной тенденцией — отъездом из страны квалифицированных работников. В 2024 году, согласно приведённым им данным Центрального статистического бюро, Израиль покинули 35 993 уроженца страны, тогда как вернулись 13 820. Число уехавших оказалось на 160% выше числа вернувшихся. До 2023 года этот разрыв был значительно меньше.
Особенно быстро растет чистая эмиграция специалистов. В 2024 году превышение числа уехавших над числом вернувшихся среди израильтян с высшим образованием было почти втрое больше среднего показателя за 2009–2021 годы, а среди врачей — примерно впятеро.
Кроме того, доля израильских врачей, работающих в других странах OECD, за два десятилетия почти утроилась. И это без учета США.
Экономист констатирует: чем больше образованных и высокооплачиваемых граждан покидает Израиль, тем сильнее налоговая нагрузка на оставшихся. “Этот процесс „спирали краха“, при котором всё более широкие круги населения предпочитают эмигрировать, а положение оставшихся продолжает ухудшаться, тяжело ударит по группам населения, которым нелегко эмигрировать, включая ультраортодоксальный сектор”, - сказано в исследовании.
В качестве выхода экономист предлагает радикальную реформу образования: вместо четырёх существующих систем создать единую государственную систему с обязательной общей программой основных предметов для всех школьников. При этом учебные заведения смогут самостоятельно определять часть содержания обучения.
Другие предложения включают пересмотр государственных субсидий, поощряющих отказ от работы, повышение прозрачности бюджета, изменение системы государственного управления, укрепление сдержек и противовесов между ветвями власти и принятие конституции, защищающей основные права граждан.
В публикации Walla Бен-Давид подчеркивает, что речь идет не о противостоянии правых и левых партий, а о выборе государственных приоритетов на десятилетия вперёд.
«Предстоящие выборы определят, кто будет управлять Израилем. Но более глубокий вопрос заключается в том, какой страной будет управлять правительство через одно поколение», — говорит экономист. Он делает вывод: «Окно для перемен ещё открыто, но оно постепенно закрывается».
Олег Керем