Президент США Дональд Трамп в пятницу вечером, 16 октября, подписал указ, освобождающий Россию от новых санкций, которые должны были вступить в силу через два дня. Речь идет об ограничениях, предусмотренных законом, принятым Конгрессом и подписанным самим Трампом 18 сентября.
Закон носит имя сенатора-республиканца Линдси Грэма, умершего в июле этого года. Грэм более года добивался принятия дополнительных санкций против России, рассчитывая таким образом усилить давление на Владимира Путина и заставить Москву прекратить войну против Украины. После его смерти закон получил поддержку представителей обеих партий.
Документ предусматривал санкции против российских чиновников, олигархов, финансовых учреждений, предприятий энергетического сектора и теневого танкерного флота, обеспечивающего экспорт российской нефти. Кроме того, президент получал полномочия вводить дополнительные пошлины против стран, продолжающих покупать российские энергоносители.
В частности, предусматривались 500-процентные пошлины на российские товары и 100-процентные пошлины на товары из пяти крупнейших стран — покупателей российской нефти и газа.
Закон содержал статью, позволяющую президенту приостановить санкции, если он сочтет это отвечающим национальным интересам США. Для этого необходимо направить Конгрессу соответствующее уведомление и обоснование решения.
За два дня до вступления новых ограничений в силу Трамп воспользовался этим правом.
Белый дом сообщил, что необходимое обоснование направлено Конгрессу, однако публично не объяснил, почему президент счел необходимым отказаться от новых санкций. Решение не затрагивает ограничения против России, введенные ранее на основании других президентских указов.
The New York Times связывает этот шаг с изменением политики администрации Трампа в отношении Москвы и Киева на фоне роста мировых цен на нефть. Вашингтон в последние недели добивается увеличения предложения нефтепродуктов на мировом рынке, рассчитывая таким образом снизить стоимость бензина в США.
На прошлой неделе Трамп объявил о договоренности с Путиным об увеличении поставок российского дизельного топлива на мировой рынок. Одновременно американский президент усилил критику Украины за удары по российским нефтеперерабатывающим предприятиям, которые, по его мнению, способствуют росту нефтяных цен. Наблюдатели полагают, что Трамп пытается перенести вину за рост цен на нефть со своей войны против Ирана на Украину, уничтожающую российские энергетические инфраструктуры. Он надеется убедить в этом свой наиболее отсталый электорат из американской глубинки.
Вчера на пресс-конференции в Брюсселе президент Украины Зеленский сказал, что удары ВСУ по российским НПЗ не влияют на цены на мировых рынках. Он объявил, что Украина готова даже прекратить эти удары, если союзники обеспечат ее необходимыми средствами противоракетной обороны для защиты своих городов и энергетической инфраструктуры, которую продолжает разрушать Россия.
Высокая стоимость топлива стала большой политической проблемой для администрации накануне промежуточных выборов в Конгресс, назначенных на 3 ноября. Reuters отмечает, что введение дополнительных санкций против крупнейших покупателей российской нефти могло еще больше повысить цены на мировом рынке, уже испытывающем последствия войны с Ираном.
Как мы уже сообщали, в сентябре годовая инфляция в США ускорилась до 3,7%, бензин подорожал за месяц на 7,1%, а его средняя цена в середине октября достигла 4,33 доллара за галлон. Согласно опросу Reuters/Ipsos, 78% американцев в той или иной степени винят политику Трампа в росте стоимости жизни. Демократы опережают республиканцев на 6–9 процентных пунктов в общенациональных опросах перед выборами в Палату представителей. В этих условиях Белый дом пытается добиться снижения нефтяных цен, в том числе за счет увеличения российских поставок.
Решение Трампа вызвало критику в Конгрессе. Демократы обвинили президента в игнорировании воли законодателей и ослаблении давления на Россию. Против недавней договоренности о поставках российского дизеля выступили также некоторые сенаторы-республиканцы, предупредившие, что дополнительные нефтяные доходы могут помочь Москве финансировать войну против Украины.
Олег Керем