Сегодня ночью, в полночь между воскресеньем и понедельником, максимальная цена литра 95-го бензина на самообслуживании должна снизиться с рекордных 8,27 до 7,77 шекеля. Для этого министр финансов Бецалель Смотрич должен после окончания в 14:00 срока подачи замечаний подписать указ о дополнительном снижении акциза на 50 агорот. Юридический советник правительства уже разрешила сделать это, несмотря на предвыборный период.
Для автомобилиста все выглядит прекрасно: еще вчера — 8,27, сегодня — 7,77. Но есть одна маленькая деталь: бензин не стал дешевле - за разницу заплатит бюджет.
Точнее, государство просто откажется от части налоговых поступлений. Это уже второе подряд снижение акциза. Без обеих льгот цена бензина сейчас составляла бы около 8,77 шекеля за литр, а сам акциз — примерно 3,65 шекеля. После сегодняшнего решения он будет снижен до 2,73 шекеля. Совокупная потеря доходов бюджета от двух снижений налога приблизится к полумиллиарду шекелей. Только новая льгота на октябрь обойдется казне примерно в 150 млн.
Профессиональные сотрудники Минфина выступают против. Они уверяют, что налоговая система не должна автоматически компенсировать любое повышение рыночной цены. Иначе получается странная система — если нефть дешевеет, автомобилист получает дешевый бензин, а если нефть дорожает, разницу берет на себя налогоплательщик.
Особенно экзотично эта щедрость выглядит на фоне состояния государственных финансов.
По оценке Банка Израиля, фискальная стоимость войны, начавшейся 7 октября 2023 года, за 2023–2026 годы составляла около 350 млрд шекелей — причем эта оценка еще не включала решения, принятые после начала операции «Львиный рык». Около половины военных расходов финансировалось за счет увеличения государственного долга.
После этого правительство увеличило оборонный бюджет еще на 32 млрд шекелей и выделило резерв примерно в 13 млрд на дополнительные военные и гражданские расходы. Если считать и эти решения, потенциальная бюджетная цена трех военных лет приближается уже к 400 млрд шекелей.
На этом расходы не заканчиваются. По последнему прогнозу Банка Израиля, дефицит бюджета в 2026 году составит около 4,9% ВВП, государственный долг — около 69% ВВП. При этом правительство рассматривает возможность добавить армии еще до 25 млрд шекелей. Если это произойдет, Банк Израиля оценивает дефицит уже примерно в 5,5% ВВП.
Военные расходы останутся значительно выше довоенного уровня и в последующие годы. А это означает довольно простой выбор: повышать налоги, сокращать гражданские расходы или занимать еще больше.
Банк Израиля сформулировал это четко и прямо: в нынешней ситуации следует воздерживаться от новых расходов, не связанных непосредственно с войной или долгосрочным ростом, и от снижения налогов. Для стабилизации государственного долга, предупреждал банк, в дальнейшем, скорее всего, понадобятся меры по увеличению доходов государства.
И именно в этот момент министр финансов решает отказаться еще от сотен миллионов шекелей налоговых поступлений, чтобы на месяц сделать бензин дешевле.
Смотрич объясняет свое решение желанием помочь населению: снижение стоимости топлива должно поддержать экономический рост и сдержать инфляцию. Экономический обозреватель газеты «Калькалист» называет эти аргументы слабыми: нынешние проблемы роста израильской экономики связаны прежде всего с нехваткой работников из-за войны, низкой производительностью и инфраструктурными проблемами, а не с ценой литра бензина.
К тому же льгота действует всего месяц — как раз в предвыборный период. После октября возникнет вопрос: вернуть акциз и одномоментно поднять цену бензина примерно на полшекеля или снова найти в бюджете еще 150 млн. Для первого надо иметь политическое мужество и быть государственным деятелем, а не политиком, а с этим в Израиле плохо.
50 агорот Смотрича недополучит казна, а потом придется взять их у граждан через другие налоги, сокращение государственных услуг или дополнительный долг.
Олег Керем