Судьбу 80 тысяч американских военнослужащих в Европе могут решить по итогам анкетирования. Журналисты Reuters узнали, что Пентагон уже разослал союзникам специальный опросник. Ответы на вопросы вроде «Какие ограничения ваша страна ввела против доступа, базирования и пролёта США? Готовы ли их сократить или отменить?» нужно было сдать к сегодняшнему дню, чтобы уже к 6 ноября министр обороны Пит Хегсет получил не менее четырёх наборов вариантов дальнейших действий.

О реакции европейских столиц на этот неожиданный квиз пока ничего неизвестно. Но европейская пресса уже подняла шум: сокращение американского военного присутствия в Европе давно уже стала идеей-фикс для Трампа. И есть резонные опасения, что сделает он это без оглядки на европейские интересы. И - как бы далёким от нас это ни казалось - на безопасность Израиля.

К нам едет ревизор

В июне Трамп объявил о начале ревизии военного присутствия США в Европе. Итоги её ждут в декабре. И нет ничего удивительного в том, что Пентагону понадобится не менее полугода на оценку своего положения в Старом Свете: распределение ресурсов между ВС США, НАТО и Европой — дело чрезвычайно запутанное.

Во-первых, несмотря на постоянное употребление этих словосочетаний в новостях, никаких таких «баз НАТО в Испании» или «баз НАТО в Италии» просто нет. Вообще Североатлантический альянс владеет в Европе удивительно малым: ему принадлежат штабы - SHAPE в Монсе, брюссельская штаб-квартира, объединённые командования в Брюнсюме и Неаполе, авиационное командование AIRCOM. Ещё самолёты дальнего радиолокационного обнаружения в немецком Гайленкирхене с многонациональными экипажами и беспилотники системы AGS в сицилийской Сигонелле. Плюс учебные центры, агентство снабжения и - очень неожиданно - своя трубопроводная сеть.

А вот собственных боевых частей у НАТО нет вообще. Все войска - национальные, альянсу они лишь «выделяются» по мере надобности. Свои вооружение и техника - имеются, но в небольшом количестве: обучать можно, воевать нельзя. Об этом и говорят в США, когда сокращают свой вклад в НАТО и требуют от европейцев взять оборону на себя. Взнос в НАТО - не только финансирование, а в первую очередь это обязательство выделить столько-то солдат, самолётов и кораблей по мере необходимости.

US Formally Downsizes NATO Force Contributions, Directing Europe to Take ‘Primary Responsibility’ for Defense#NATO30 #DefenseBurdenSharing #USEUCOM #PentagonDrawdown #ElbridgeColby #AlexusGrynkewich #AnkaraSummit #EuropeanDefense https://t.co/ecplwtbZ46

— RKS NEWS (@RksNews) June 3, 2026

И «базы НАТО» зачастую - это чисто американское военное присутствие на чужой суверенной территории. И правовая основа - не Вашингтонский договор, а двусторонние договоры с каждой страной по отдельности. С Германией - 1959 года в редакции 1993-го, с Италией - 1954-го с поправками 1995-го, с Испанией - 1988-го. Но при этом владеть оборудованием или осуществлять оперативное командование на таких базах может и НАТО. Да, вот так всё запутано.

Лучше всего разобрать это на конкретных примерах. Земля под авиабазой Рамштайн принадлежит Германии. Но её арендовали США, это их крупнейшая авиабаза в Европе. А ещё там штаб авиационного командования НАТО. То есть США это арендатор, а НАТО - и вовсе гость.

Для сравнения, Рота - это испанская военно-морская база. И здесь в качестве гостя (не арендатора, потому что и управляет базой Мадрид) выступают уже американцы. При этом Рота это ворота Средиземноморья для американских ВМС: там три причала, аэродром, крупнейшие в Европе хранилища топлива и боеприпасов и единственная приписанная к Европе эскадра эсминцев. Но и владеют, и управляют этой базой испанцы.

Или вот Сигонелла на Сицилии - это база итальянских ВМС. Но там же арендуют территорию американские ВВС, и тут же -  беспилотники НАТО. Причём по межгосударственным соглашениям США могут использовать эту базу для логистики и обучения, но не как транзитный пункт для самолётов с вооружением - за исключением чрезвычайных ситуаций и даже тогда только с одобрения итальянского парламента.

Сейчас в Европе около 80 тысяч американских военных с учётом ротационных, из них примерно 68 тысяч приписаны постоянно: свыше 36 тысяч в Германии, около 12,6 тысячи в Италии, чуть больше 10 тысяч в Британии, 3,8 тысячи в Испании. В Польше постоянно приписанных всего 369 человек - но ещё десять тысяч там - ротационные, то есть постоянно меняются.

И эти американские силы в Европе подчиняются не НАТО, а командованию EUCOM, то есть напрямую Пентагону. К альянсу они отношения не имеют, пока их специально не выделили для проведения операций. Но есть нюанс, который облегчает управление: верховным главнокомандующим объединёнными силами НАТО в Европе по традиции всегда назначают американца, и он же по совместительству возглавляет EUCOM. То есть - может быстро передать американские войска из своего управления себе же.

Вся эта сложнейшая схема со скрипом, но работает вот уже несколько десятков лет. Хотя о некоторых деталях соглашений, ограничивающих США, в Вашингтоне узнали в разгар войны с Ираном. Неудивительно, что Белый дом решился на ревизию.

Как достали Трампа

Дональд Трамп и раньше мечтал сэкономить на европейской обороне. О том, что Старый Свет слишком мало тратит на собственную защиту, он говорил и во время выборов. Европейцы и правда живут под американским зонтиком: да ещё и оказывают поддержку своему ВПК в ущерб американцам. Логично, что требование поднять собственные военные расходы до 5% ВВП к 2035 году, закреплённое на июльском саммите альянса в Анкаре, прозвучало гораздо раньше.

Справедливости ради: генеральный секретарь Марк Рютте недавно привёл цифры, по которым за 2025 и 2026 годы европейцы вместе с Канадой вложили в оборону дополнительно 258 миллиардов долларов, а годовой прирост расходов составил около 20%. То есть прогресс в этом направлении есть, и возможно, его сочли бы достаточным в Белом доме, если бы не строптивость союзников во время войны с Ираном.

Испания первой отказала американцам в использовании баз Рота и Морон для ударов по Ирану, а затем закрыла для причастных к операции самолётов и собственное воздушное пространство. Судя по реакции Белого дома, это их право оказалось лично для Трампа неприятным сюрпризом.

Затем Рим отказал самолётам ВВС США в посадке в Сигонелле, сославшись на то, что Вашингтон не прошёл необходимую парламентскую процедуру. Австрия также не пропустила американскую авиацию над своей территорией, сославшись на нейтралитет.

А Франция не только запретила дозаправку бортов, участвующих в боевых действиях, но и пролёт над своей территорией американских транспортных самолётов, доставлявших вооружение в Израиль. 

Реакция президента США в соцсетях была обставлена в его фирменной манере - с тремя восклицательными знаками и капслоком: «Франция не позволила самолётам, направлявшимся в Израиль с военными грузами, пролететь над своей территорией. Франция была ОЧЕНЬ БЕСПОЛЕЗНОЙ в проблеме “иранского мясника”, который был успешно ликвидирован! США это ЗАПОМНЯТ!!!» 

Trump: “The Country of France wouldn’t let planes headed to Israel, loaded up with military supplies, fly over French territory. France has been VERY UNHELPFUL with respect to the “Butcher of Iran,” who has been successfully eliminated! The U.S.A. will REMEMBER!!! President… pic.twitter.com/dWSEhPuenp

— Raylan Givens (@JewishWarrior13) March 31, 2026

Уже в апреле в прессу утекло внутреннее письмо Пентагона с перечнем мер, которыми можно наказать несговорчивых. Среди вариантов значились даже приостановка членства Испании в НАТО и пересмотр американской позиции по Фолклендским островам. В письме отказ в доступе, базировании и пролёте назывался противоречащим уставу НАТО, где эти права якобы прописаны как базовый стандарт для союзников.

Хотя в самом тексте Вашингтонского договора ничего подобного нет. Право на пролёт и базирование - предмет двусторонних соглашений, а не членства в альянсе. Претензия Вашингтона понятна политически - без доступа к инфраструктуре союзники действительно бесполезны, - но юридически Испания, Италия, Франция и другие страны имели на это полное право.

Процесс пошёл

 Пентагон уже начал сокращать своё присутствие в Европе. Ещё в октябре прошлого года из Румынии убрали ротационную часть численностью около трёх тысяч человек. 1 мая отменили переброску в Европу бронетанковой бригадной группы - это примерно четыре тысячи военных, передовая группа которых уже находилась в Польше.

А заодно отменили развёртывание дальнобойного артиллерийского дивизиона, созданного специально под Германию. Число американских бригадных боевых групп в Европе сократилось с четырёх до трёх. А из Германии дополнительно вывели около пяти тысяч человек после того, как канцлер Фридрих Мерц публично заявил, что Иран унижает Америку, а у американцев нет стратегии. 

Единственное исключение - Польша, которой Трамп пообещал дополнительные пять тысяч солдат (обратите внимание — столько же, сколько выводят из Германии), прямо объяснив это симпатией к избранному президенту-националисту Каролю Навроцкому. 

Какие ожидаются сокращения в дальнейшем и к какому результату Белый дом хочет в итоге прийти - пока неясно. Но известны критерии, по которым будут приниматься решения. Первый - доступ, базирование и пролёт над территорией. То есть ровно то, на чём споткнулись США во время войны с Ираном.

Второй - способность союзников заменить сокращённые американские войска. Третий - есть ли у страны реалистичный план выйти на обещанные расходы. И четвёртый: выступала ли страна против мер, ограничивающих трансатлантическое сотрудничество оборонных отраслей, и готова ли изменить позицию. Ну, то есть будет ли чинить препоны американским производителям.

Чем это грозит Израилю

Начнём с плохого, потому что оно заметнее. Во-первых, ухудшается логистика - Франция уже закрывала небо для американских бортов с грузами в Израиль, а Испания не пускала суда с оружием для Израиля в свои порты. Если США решат показательно наказать эти страны, то ситуация с доставками грузов в Израиль может ещё более осложниться: ведь чем меньше американских узлов останется в Европе, тем длиннее и уязвимее становится плечо снабжения.

Во-вторых, теряя союзников в Европе, Белый дом захочет улучшить отношения с Турцией. В Анкаре Вашингтон уже одарил Турцию - и снятием санкций, и обещанием рассмотреть продажу F-35. Усиление и без того воинственного северного соседа Израилю не с руки. А Трамп уже не раз демонстрировал пренебрежение интересами Израиля и обещаниями, данными им Нетаньяху.

Но есть в конфликте США и Европы для Израиля и свои плюсы. Европа, которой объяснили, что защищаться придётся самостоятельно, уже начала вооружаться всерьёз. И покупает она в том числе израильское оружие. 

Εξοπλιστικό πρόγραμμα «μαμούθ» στο ΚΥΣΕΑ: 10 προγράμματα με κόστος 4,3 δισ. ευρώ  https://t.co/TbW97qVDcc pic.twitter.com/o1VRW1FN4q

— Kostas Sarikas 🇬🇷 (@SarikasKostas) July 22, 2026

Оборонный экспорт Израиля в 2025 году достиг рекордных 19,2 миллиарда долларов - на 30% больше предыдущего рекорда, причём более половины сделок были на сумму от 100 миллионов и выше. Главные драйверы - противоракетная оборона, ракеты и высокоточные боеприпасы, то есть ровно то, чего Европе не хватает.

Сегодня стало известно, что Финляндия пару лет назад тайно продлила с Израилем оборонный меморандум и продолжает вооружаться израильскими изделиями военного назначения, несмотря на протесты своей левой оппозиции.

Но даже это происходит вместе с демонстративным отталкиванием наших производителей: так Франция в июне запретила израильским компаниям показывать наступательные системы на парижском салоне Eurosatory, оставив, впрочем, противоракетные и зенитные стенды. А в Евросоюзе обсуждают, как ограничить доступ неевропейских производителей к оборонному фонду. Да и секретность подписания документа финнами тоже о многом говорит.

Прилетит чёрный лебедь

Впрочем, всё это - и планы США по выходу из Европы, и отказ некоторых стран тратить больше денег на оборону - может измениться очень быстро и бесповоротно.

25 августа военно-транспортный самолёт ВВС США C-17A с промежуточной посадкой в Риге приземлился во Внуково. На борту был директор ЦРУ Джон Рэтклифф. В Москве он провёл около восьми с половиной часов, встретился с главой Службы внешней разведки Сергеем Нарышкиным, с Путиным не виделся. Визит не анонсировали - его вычислили по самолёту и кортежу с дипломатическими номерами. 

О результатах встречи также ничего внятного не сообщили. Но по сведениям Wall Street Journal, Politico и CBS, глава ЦРУ должен был предостеречь Россию от нападения на страны НАТО, вероятнее всего против одной из стран Балтии. О том, что это может произойти уже осенью, WSJ писал ещё в начале августа. 

И если это случится, то все планы о сокращении войск полетят в корзину. Другое дело, что выгоды в этом случае не получит никто.

Роман Перл