Хайфский университет приступил к масштабной программе сокращений после того, как его ежегодный дефицит достиг примерно 60 млн шекелей. На прошлой неделе 170 преподавателей младшего академического состава из примерно 1200 получили уведомления об увольнении или сокращении ставки. Университет обязался перед Комитетом по планированию и бюджету Совета по высшему образованию (ВАТАТ) сократить расходы на 160 млн шекелей в течение четырех лет.
Проблемы возникли не сейчас. Еще в отчете госконтролера за 2022 год Хайфский университет вместе с Тель-Авивским, Еврейским и Бар-Иланским находился в «красной зоне» финансовой устойчивости. Однако программа оздоровления Хайфского университета была представлена ВАТАТ только в начале 2026 года и утверждена в мае.
Главным источником нынешнего кризиса стали старые обязательства по бюджетным пенсиям. Такая система существовала в четырех старейших университетах — Еврейском, Тель-Авивском, Хайфском и Технионе. В отличие от накопительной пенсии, деньги выплачивает сам университет, хотя ВАТАТ покрывает часть расходов. Для новых сотрудников эта система давно закрыта, но обязательства перед работавшими по старой системе сохраняются на десятилетия.
Совокупные обязательства четырех университетов по бюджетным пенсиям после учета участия ВАТАТ превышали 10,4 млрд шекелей. Поэтому сама проблема не уникальна для Хайфы, а у некоторых других университетов пенсионные обязательства значительно больше.
Особенность Хайфского университета в том, что многолетняя проблема превратилась сейчас в дефицит текущего бюджета. По данным «Калькалиста», резервы, предназначенные для финансирования бюджетных пенсий, закончились, что создало дыру примерно в 42 млн шекелей в год.
Одновременно университет теряет деньги из-за изменения модели государственного финансирования исследований. Хайфский университет имеет большой удельный вес гуманитарных и социальных наук, тогда как новая модель для него менее выгодна. По оценке «Калькалиста», потери могут составить еще около 16 млн шекелей ежегодно. Вместе два фактора дают около 60 млн шекелей годового дефицита.
Ситуация напоминает кризис, который значительно раньше пережил Еврейский университет. В 2018 году он подписал с государством десятилетнюю программу оздоровления объемом 2,7 млрд шекелей. Его ежегодный дефицит тогда оценивался примерно в 100 млн шекелей, а расходы на бюджетные пенсии достигали около 700 млн в год. Государство обязалось дополнительно предоставить университету около 700 млн шекелей, а сам вуз проводил сокращения и продавал активы. Тогда сообщалось об увольнении около 80 работников.
Таким образом, более крупные пенсионные обязательства Еврейского университета не означают, что он избежал кризиса: его санация началась восемь лет назад. В Хайфе острая фаза наступила сейчас — одновременно с исчерпанием пенсионных резервов и изменением модели финансирования.
В 2026/27 учебном году Хайфский университет должен сократить расходы на 24 млн шекелей, а в каждый из трех последующих лет — в среднем еще примерно на 46 млн. Помимо сокращения младшего академического состава, обсуждается увеличение преподавательской нагрузки старших преподавателей с шести до восьми часов в неделю, отмена ряда доплат и сокращение премий.
ВАТАТ намерен смягчить последствия реформы, отложив для Хайфского университета применение новой модели финансирования и увеличив число финансируемых студенческих мест. В более отдаленной перспективе планируется объединение с Академическим колледжем Киннерет, который должен стать инженерным факультетом университета.
Сам университет подчеркивает, что одновременно переживает период академического роста: руководство указывает на открытие медицинской школы и школы дизайна, рост числа записавшихся студентов и увеличение объема внешних исследовательских грантов.
Финансовые проблемы университетов — вовсе не уникальное израильское явление, хотя причины кризиса в разных странах различаются.
Особенно тяжелая ситуация сложилась в Англии. По данным государственного регулятора Office for Students, дефицит в 2024/25 году показали более трети высших учебных заведений, а в 2025/26 году без дополнительных мер в минус могли уйти более 40%. Университеты сокращают сотрудников и учебные программы. Одной из главных причин стала зависимость от доходов от иностранных студентов на фоне роста расходов и снижения набора из-за рубежа. Высокая стоимость обучения сама по себе не защищает английские университеты от дефицита: плата для британских студентов долгое время была заморожена, а многие вузы стали зависеть от значительно более высоких сборов с иностранных студентов.
Во Франции университеты гораздо сильнее зависят от прямого государственного финансирования: государственные субсидии дают около трех четвертей их доходов. Однако и здесь в последние годы возникли дефициты, в частности из-за роста зарплатных и пенсионных расходов, который не полностью компенсировался из бюджета. Во Франции обучение в государственных университетах для самих студентов (в том числе иностранных) практически бесплатное: в 2026/27 году регистрационный взнос составляет 178 евро в год на бакалавриате и 255 евро в магистратуре, тогда как основную часть реальной стоимости обучения оплачивает государство.
Исследование King's College London, посвященное системам высшего образования Англии, Франции, Нидерландов, Швеции и Швейцарии, указывает на общую для Европы проблему: число студентов на протяжении десятилетий росло быстрее, чем государственное финансирование в расчете на одного учащегося.
Олег Керем