В Израиле готовят большую реформу системы парковочных разрешений для людей с инвалидностью. Как сообщает КАН, межведомственная комиссия предлагает передать решение о праве на такую льготу от Министерства транспорта ведомствам, которые непосредственно занимаются установлением инвалидности. Одновременно власти намерены заняться уже выданными разрешениями — в первую очередь теми, законность которых вызывает сомнения.
История началась не с нынешнего доклада. В 2023–2024 годах полиция раскрыла несколько схем, участники которых за деньги помогали получать парковочные разрешения, используя в том числе поддельные медицинские документы. После расследований Министерство транспорта оценило число потенциально незаконно оформленных разрешений примерно в 150 тысяч. Эту же оценку позднее привел государственный контролер.
Проверка показала, что проблема не ограничивается откровенным мошенничеством. Сама процедура выдачи разрешений оказалась устроена весьма странно.
Сегодня человек направляет медицинские документы в Министерство транспорта, а врачи, работающие по его заказу, решают, дает ли состояние здоровья право на специальную парковку. Самого заявителя они, как правило, не видят. По данным 13 канала, таким образом принималось около 70% положительных решений, причем на рассмотрение одного заявления в среднем уходило около полутора минут. Государственный контролер обнаружил случаи, когда один врач за день принимал до 480 решений.
Именно этот порядок комиссия теперь предлагает изменить. Определять медицинское право на парковочное разрешение должны Битуах Леуми, Министерство обороны и другие структуры, которые и без того устанавливают инвалидность и проводят медицинские комиссии. Министерству транспорта останется оформить разрешение на основании уже принятого медицинского решения. Такой подход должен устранить довольно очевидный перекос: транспортное ведомство больше не будет фактически решать, насколько тяжелым является состояние здоровья человека.
Среди примерно 485 тысяч человек, которым Министерство транспорта выдало разрешения, около 128 тысяч, согласно материалам нового доклада, вообще не зарегистрированы в Битуах Леуми как люди с признанной инвалидностью. Это еще не означает, что все их разрешения незаконны: человек может иметь право на льготу по другим основаниям, быть признан другим государственным ведомством или не получать пособие из-за уровня доходов. Но именно такие случаи власти хотят проверить более тщательно.
Перемены могут коснуться и тех, кто давно пользуется разрешением совершенно законно. По данным 13 канала, в Израиле насчитывается около 300 тысяч бессрочных парковочных разрешений. Их предлагается постепенно пересматривать — примерно по 75 тысяч в год. Владельца не будут автоматически лишать льготы: вопрос в том, соответствует ли он новым критериям и сможет ли подтвердить свое право уже через новую систему.
Кроме того, примерно у 133 тысяч человек нынешние разрешения истекают до конца 2027 года. Вместо автоматического продления их заявления предполагается рассматривать заново. Для некоторых категорий, в частности людей старше 80 лет с бессрочными разрешениями и тех, чье право уже подтверждено Битуах Леуми, могут сделать исключения.
Масштабы всей этой истории хорошо видны по цифрам. В 2014 году к парковочным разрешениям для инвалидов были привязаны около 155 тысяч автомобилей. В 2025 году — уже примерно 655 тысяч. Самих владельцев разрешений насчитывалось около 446 тысяч. Разница объясняется тем, что к одному разрешению сегодня можно привязать две машины. В этом есть очевидный смысл: человека с инвалидностью могут возить супруг, дети или другие родственники.
Но пользоваться льготой разрешается лишь тогда, когда сам обладатель разрешения находится в автомобиле. И здесь возникла еще одна проблема: это правило почти невозможно контролировать. По данным госконтролера, наказания за его нарушение практически не применялись, хотя предусмотренный законом штраф может достигать 14,4 тысячи шекелей.
В результате разрешением, выданным одному человеку, могут фактически пользоваться две машины независимо от того, находится ли он в них вообще. Комиссия предлагает оставить возможность указывать два автомобиля главным образом для родителей детей с инвалидностью. В других случаях разрешение предполагается привязывать к одной машине. Министерство транспорта параллельно испытывает систему «Ханити», которая должна показывать, какой автомобиль в данный момент использует льготу, и не позволять активировать одно разрешение сразу для двух машин.
Пересмотреть хотят и некоторые парковочные льготы. Сегодня обладатель специального разрешения при определенных условиях может оставить автомобиль даже там, где обычная парковка запрещена. Среди обсуждаемых предложений — ограничить или вовсе отменить возможность стоянки на тротуарах. Один из вариантов предусматривает разрешение такой остановки лишь на короткое время — до 15 минут.
За всей этой борьбой с поддельными документами и неправильным использованием разрешений легко забыть, для кого они вообще существуют. Когда льготой пользуется человек, который способен без нее обойтись, он занимает место у того, кто действительно не может пройти несколько сотен метров от обычной парковки. Государственный контролер прямо указывал, что чрезмерное распространение разрешений в конечном счете прежде всего вредит людям с тяжелыми ограничениями движения: найти свободное специальное место возле поликлиники, магазина или собственного дома становится все труднее.
Но и слишком жесткая борьба со злоупотреблениями уже однажды создала проблемы. После раскрытия крупных махинаций Министерство транспорта резко усилило проверки заявлений. В результате рассмотрение практически встало, а в очереди оказались не только подозрительные заявители, но и люди, которым льгота действительно необходима.
Именно эту дилемму теперь пытаются решить авторы реформы: сделать разрешение гораздо труднее получить обманом, но одновременно упростить путь для человека, чья инвалидность уже установлена государством.
Пока никакие разрешения массово не отменяются. Речь идет о рекомендациях комиссии, которые еще должны получить политическое одобрение. По данным израильских СМИ, для реализации реформы потребуется согласие Министерства транспорта, Минфина и Битуах Леуми, а часть изменений потребует дополнительной законодательной работы.
Олег Керем