“Совет мира” представил детальную «Дорожную карту» по реализации Всеобъемлющего мирного плана президента США Дональда Трампа. Документ определяет поэтапный, строго регламентированный по времени и контролируемый мировым сообществом процесс разоружения вооруженных формирований, полного вывода израильских войск и передачи контроля над анклавом гражданской администрации.
План опирается на фундаментальный принцип «Одна власть, один закон, одно оружие» и закладывает международно-правовую основу для прекращения боевых действий и последующего самоопределения Палестины.
Согласно документу, международно-правовой базой процесса выступают Мирный план США и резолюция Совета Безопасности ООН 2803 (2025). Главные цели плана - окончательное прекращение цикла разрушений, восстановление нормальной жизни, экономическая реабилитация анклава и запуск прозрачного политического процесса, ведущего к палестинской государственности.
Шарм-эш-Шейхский протокол: Израиль и палестинские фракции (включая ХАМАС) обязуются без промедления прекратить все военные операции в соответствии с Протоколом и Мирным планом.
14-дневный график: в течение двух недель после одобрения документа сторонами разрабатываются график и механизмы «Этапа 2» (срок может быть продлен Международным комитетом по верификации - IVC).
Передача полномочий: по завершении подготовки графика Национальный комитет по управлению Газой (NCAG) входит в сектор и принимает на себя управление.
Независимый надзор: специально созданный “Советом мира” Международный комитет по верификации (IVC) (включающий представителей стран-гарантов, “Совета мира” и Международных сил по стабилизации - ISF) должен сертифицировать выполнение обязательств перед стартом каждого нового этапа. Переход между этапами возможен только после официальной проверки.
ХАМАС и другие фракции обязались полностью отказаться от властных функций, не вмешиваться в работу NCAG в течение переходного периода и передать комитету все функции гражданского управления и безопасности.
Документ гарантирует непрерывность работы государственных институтов и коммунальных служб под руководством NCAG.
Ко всем госслужащим гарантировано законное и уважительное отношение. При увольнении или выходе на пенсию сохраняются все социальные выплаты по палестинскому законодательству.
Финансовый аудит и долги: NCAG проведет комплексную аудиторскую проверку финансовых и административных активов сектора при международной поддержке. Комитет взял на себя обязательство урегулировать законные финансовые претензии поставщиков и подрядчиков в объеме до 400 млн долларов США в течение трех лет. Прочие неурегулированные финансовые споры будут рассмотрены позже в рамках национального юридического процесса.
Центральным блоком «Дорожной карты» является полная демилитаризация негосударственных структур и консолидация силового ресурса под единым началом NCAG.
Новые полицейские кадры будут объединены с существующими структурами после обязательной всесторонней проверки. Не прошедшим проверку предложат гражданские должности или пенсию. Лишение выплат по политическим мотивам запрещено.
Полицейское оружие переходит под контроль NCAG сразу после входа комитета в сектор. Личное оружие граждан регулируется палестинским законодательством. Регистрация, выдача и аннулирование лицензий находятся в ведении NCAG. Factions и кланы обязаны подчиняться единым правилам.
Тяжелое вооружение и туннели: процесс вывода из эксплуатации тяжелого вооружения, военных производств, складов и подземных туннелей начинается после выполнения Протокола Шарм-эш-Шейха, прибытия NCAG и развертывания сил ISF.
Сроки и ограничения: Процесс проходит под руководством NCAG по 14-дневному графику (с правом продления через IVC). Передача оружия Израилю или любым непалестинским третьим сторонам полностью исключена. Члены вооруженных формирований не подлежат приему в полицию или службы безопасности. По завершении процедуры только NCAG имеет право владеть и распоряжаться оружием в Газе.
Документ предписывает подписание Соглашения об общественном мире. Он запрещает внутреннее насилие, акты мести, демонстрацию силы, военные парады и военнизированные митинги.
Зона ответственности: временный контингент ISF развертывается для разделения ЦАХАЛ и районов под управлением NCAG. ISF не выполняют полицейских функций внутри палестинского общества, в их задачи входит: мониторинг режима прекращения огня, обучение палестинской полиции, обеспечение безопасности гуманитарных конвоев и поддержка NCAG в неполицейских операциях по запросу.
ЦАХАЛ поэтапно покидает сектор Газа в соответствии с графиком, привязанным к демилитаризации. Отдельно прописан запрет на принудительное выселение жителей за пределы сектора Газа. Внутренние инциденты безопасности остаются в исключительной компетенции NCAG.
Восстановление разрушенной инфраструктуры, жилого фонда и экономики Газы будет проводиться по отдельному плану и графику. Разработку и контроль за расходованием международных средств будут совместно осуществлять “Совет мира” и NCAG в строгом соответствии с международными стандартами прозрачности.
Ольга Божкова