Министерство финансов США объявило о новом пакете санкций против Ирана, заявив, что Тегеран создал систему вымогательства в Ормузском проливе, позволяющую Корпусу стражей исламской революции получать дополнительные доходы за счет международного судоходства.
Впервые Вашингтон не ограничился обвинениями в нападениях на танкеры или угрозах перекрытия пролива, а подробно описал, как, по его версии, функционирует этот механизм.
В документе Управления по контролю за иностранными активами (OFAC) говорится, что санкции вводятся против двух организаций — Persian Gulf Marine Insurance Company и HormuzSafe Marine Services Authority. Первая - страховщик, оформляющий полисы для прохода через Ормузский пролив, а вторая - цифровая платформа и сервисного оператора, через которого суда могут оформлять страхование, получать навигационные и охранные услуги, а также оплачивать их, в том числе криптовалютой.
Обе они являются, согласно OFAC, «неотъемлемой частью поддерживаемой КСИР схемы вымогательства, вынуждающей коммерческие суда приобретать обязательную морскую "страховку" для прохода через Ормузский пролив». Американское ведомство подчеркивает, что страховка якобы защищает суда от риска захвата, «хотя эти риски в подавляющем большинстве случаев создаются самим Ираном».
По утверждению Минфина США, речь идет о принципиально новой модели монетизации контроля над одним из важнейших морских путей мира. «Через PGMIC и Hormuz Safe Marine Services Authority режим распространяет одобренные КСИР страховые полисы, предназначенные для извлечения доходов под видом морских услуг, включая платежи в цифровых активах для обхода санкций, что позволяет Ирану усилить контроль над судоходством и направлять средства на операции КСИР», — говорится в документе.
Министр финансов США Скотт Бессент связал новые меры с тяжелым экономическим положением Ирана. «Поскольку экономика находится в свободном падении, а инфляция измеряется трехзначными цифрами, режим отчаянно нуждается в деньгах. США не позволят Ирану держать мировую торговлю в заложниках или использовать международное судоходство для финансирования терроризма, агрессии и репрессий КСИР», — заявил министр.
По версии Вашингтона, иранская схема выглядит следующим образом: сначала государственные структуры и КСИР создают ситуацию, при которой проход через Ормузский пролив становится в высшей степени рискованным из-за угроз захвата судов, атак или иных инцидентов, а затем предлагают приобрести специальную страховку, гарантирующую безопасный проход.
По сути, это самая обычная система «крышевания» бизнеса криминальными структурами. По мнению многих иранистов, Исламская республика и есть мафиозная структура , завладевшая огромным государством - КСИР контролирует значительную часть экономики и использует государственные институты для извлечения финансовой выгоды.
В документе прямо говорится, что страхование покрывает риски, «большинство из которых создаются самим Ираном», и предназначено для получения доходов, направляемых «на финансирование терроризма и коррупции режима».
Особое внимание Минфин США уделяет компании HormuzSafe. По данным OFAC, она была разработана Министерством экономики Ирана, позиционирует себя как поставщик страхования, управления движением, охраны и аварийного реагирования для судов, проходящих через Ормузский пролив, а также принимает оплату в биткоинах и других цифровых активах «в рамках попыток режима обойти западные санкции».
Нынешний пакет санкций продолжает кампанию США по обеспечению свободы судоходства в Персидском заливе. После начала нынешнего кризиса Вашингтон много раз заявлял, что Ормузский пролив не может использоваться как инструмент политического или экономического давления.
Надо сказать, что Дональд Трамп с его хваткой риэлтера попытался было пойти по такому же пути, но быстро одумался. В начале июля президент США предложил взимать с судов плату за проход через Ормузский пролив — в размере 20% стоимости перевозимого груза, объясняя это необходимостью компенсировать расходы США на обеспечение безопасности судоходства.
Однако эта инициатива вызвала серьезную критику как противоречащая многолетней американской позиции о свободе международного судоходства, и Белый дом вскоре отказался от нее. На этом фоне нынешний документ Минфина США выглядит как возвращение к традиционной линии Вашингтона: международные проливы не должны становиться источником дохода ни для США, ни для Ирана, а любые попытки превратить безопасность судоходства в платную услугу рассматриваются как нарушение принципа свободы навигации.
Еще в мае США ввели санкции против PGSA, заявив, что эта структура пытается навязать иностранным судовладельцам незаконные правила прохода через пролив и взимать платежи за «безопасный транзит». Тогда OFAC впервые предупредило, что любые выплаты этой организации могут рассматриваться как нарушение санкционного режима.
По оценке американской администрации, нынешний документ раскрывает финансовую сторону этой схемы. Если ранее речь шла главным образом о незаконных сборах за проход, то теперь Вашингтон утверждает, что Иран создал целую систему обязательного страхования, доходы от которой поступают структурам, связанным с КСИР.
Помимо санкций против страховых компаний, США одновременно расширили давление на экспорт иранской нефти. Под ограничения попали восемь танкеров и восемь судоходных компаний, зарегистрированных в Гонконге, на Маршалловых островах и в других юрисдикциях. По данным Минфина США, эти суда перевозили миллионы баррелей иранской нефти преимущественно в Китай. Ведомство отмечает, что только с начала текущего года санкции уже были введены более чем против ста судов, входящих в так называемый «теневой флот» Ирана.
Олег Керем