Федеральное правительство Бельгии приняло на последнем заседании перед уходом на летние каникулы согласилось ввести запрет на импорт товаров из израильских поселений. Решение было принято, не дожидаясь согласования стран-членов ЕС по этому вопросу.
Правительство обязалось ввести такой запрет еще в сентябре прошлого года на фоне волны признаний Палестинского государства и других мер, предпринимаемых европейскими странами в отношении Израиля из-за его политики в секторе Газа. С тех пор эта мера оставалась заблокированной из-за политических разногласий.
Коалиционные партии долго не могли договориться о юридической форме запрета и о том, не противоречит ли он законодательству ЕС. Не было согласия, какие именно товары подпадут под запрет: вся продукция из поселений или только отдельные категории, а также как определить их происхождение на практике. Даже после принятия решения детали еще не опубликованы.
Обсуждался вопрос о возможном механизме, при котором запрет может автоматически прекратить действие при определенных условиях или после определенного срока.
Бельгия также ожидала решения вопроса на уровне ЕС. В Евросоюзе не было единого мнения, можно ли вводить такие ограничения большинством голосов как торговую меру или требуется единогласие всех государств как решение в области внешней политики.
Сочетание юридических и политических разногласий привело к тому, что решение почти 10 месяцев находилось в тупике, прежде чем было окончательно одобрено.
Общеевропейского эмбарго на импорт товаров из израильских поселений ЕС пока не принял. Еврокомиссия представила несколько вариантов: полный запрет, высокие пошлины или систему импортных лицензий.
На заседании министров иностранных дел ЕС большинство поддержало именно вариант полного запрета, однако необходимого согласия достичь не удалось.
Страны ЕС расходятся во мнении даже по процедурному вопросу: требуется ли единогласие всех 27 государств или достаточно квалифицированного большинства. Из-за этого решение пока не принято. Вопрос заключался в том, как квалифицировать запрет на импорт продукции из поселений — как регулирование внешней торговли или как внешнеполитическую санкцию. В первом случае достаточно квалифицированного большинства (не менее 15 стран с населением, составляющим 65% всего ЕС), во втором, если запрет санкция против Израиля — нужно согласие всех 27 членов.
Поэтому Бельгия приняла собственную меру, не дожидаясь общеевропейского решения. Остается открытым вопрос, насколько такая мера совместима с правилами единого рынка ЕС и как она будет применяться на практике. Это еще будет обсуждаться после летних каникул.
Германия была главным противником общеевропейского запрета. Министр иностранных дел Германии Йоханн Вадефуль заявил, что ЕС следует сосредоточиться на борьбе с насилием со стороны отдельных поселенцев, а не вводить торговый запрет. Кроме того, Берлин поддерживал позицию, что такое решение должно приниматься единогласно, что значительно усложняет его принятие. Чехия также относится к числу наиболее осторожных государств по этому вопросу.
В то же время запрет активно продвигали Бельгия, Франция, Ирландия, Люксембург, Нидерланды, Испания и Швеция.
Именно эти страны настаивали, что речь идет о торговой мере, а значит, ее можно принимать квалифицированным большинством, а не единогласно.
О каких продуктах из поселений идет речь? Это в основном сельскохозяйственная продукция — финики, фрукты и овощи, оливковое масло, мёд, косметика на основе минералов Мертвого моря и т. п. В сумме по данным на 2025 год объем экспорта в страны ЕС из поселений составлял менее 1% (140-185 млн евро) общего товарооборота между ЕС и Израилем. Так что это эмбарго — мера почти декларативная.
Олег Керем