Правительство утвердило план по привлечению ШАБАКа к борьбе с организованной преступностью в арабском обществе. Для реализации этой инициативы власти перенаправят около 497 миллионов шекелей из гражданского бюджета, изначально выделенного на социально-экономическое развитие арабского сектора. Это решение уже вызвало резкий протест со стороны правозащитников и лидеров общин, которые заявляют об угрозе демократическим правам граждан и предупреждают о долгосрочных экономических последствиях.
Согласно совместному заявлению премьер-министра Биньямина Нетаньяху, министра национальной безопасности Итамара Бен-Гвира и министра социального равенства Май Голан, изъятые средства распределят следующим образом:
365 миллионов шекелей получит ШАБАК. Эти деньги пойдут на создание специального подразделения по борьбе с контрабандой и торговлей оружием, а также на усиление оперативных и разведывательных мощностей спецслужбы. Кроме того, начиная с этого года штат ШАБАКа расширят на 130 ставок с постоянным ежегодным бюджетом в размере 35 миллионов шекелей.
132 миллиона шекелей направят полиции Израиля на создание нового общенационального подразделения по борьбе с преступностью в арабском секторе, закупку передового оборудования и внедрение современных технологических систем.
Нетаньяху назвал это решение «крайне важной новостью», подчеркнув, что интеграция технологических и разведывательных возможностей ШАБАКа позволит государству эффективно ликвидировать криминальные сети и вернуть безопасность на улицы.
Средства на усиление силовых структур изымаются из «Плана 550» - пятилетней гражданской программы развития арабского общества, утвержденной в 2021 году правительством Беннета-Лапида. Общий бюджет программы составлял 32 миллиарда шекелей и был направлен на преодоление неравенства.
В рамках этого плана финансировались жизненно важные сферы: интеграция молодежи на рынке труда, развитие малого бизнеса, строительство инфраструктуры, а также проекты в области образования, здравоохранения, культуры и спорта.
Критики нынешнего кабинета министров напоминают, что во время работы предыдущего правительства борьба с преступностью велась в рамках программы «Безопасный путь» под руководством Йоава Сегаловича. Она опиралась на тесное сотрудничество с арабскими местными властями и гражданскими институтами, что позволило в 2022 году снизить уровень убийств на сотни процентов по сравнению с периодом, когда министерство нацбезопасности возглавил Итамар Бен-Гвир. Правозащитники утверждают, что нынешний перевод бюджетов на силовые ведомства - это попытка правительства компенсировать собственный провал в борьбе с ростом преступности.
Ассоциация за гражданские права в Израиле совместно с Комитетом арабских местных советов уже направила правительству письмо с предупреждением о тяжелых правовых и социальных последствиях принятого решения.
Во-первых, закон о ШАБАКе не дает спецслужбе права заниматься гражданской преступностью и подменять собой уголовную полицию. По сути, правительство расширяет полномочия службы безопасности в отношении граждан собственной страны без необходимого одобрения Кнессета.
Во-вторых, привлечение ШАБАКа подвергнет рядовых граждан воздействию спецметодов, разработанных исключительно для борьбы с терроризмом и внешними угрозами. Это неизбежно приведет к нарушению прав на частную жизнь, равенство и справедливый судебный процесс.
В-третьих, это фактически приведет к установлению массовой слежки по этническому признаку. Правозащитники предупреждают, что арабское общество окажется под тотальным технологическим контролем и массовым надзором. Создается опасный прецедент двойных стандартов: если преступления в еврейском секторе будут расследоваться полицией в рамках стандартных процедур, то в арабском секторе ШАБАК сможет применять драконовские методы слежки и задержания даже при минимальном пороге доказывания. К слову, сами руководители ШАБАКа разных лет традиционно выступали против такого шага.
Помимо правовых рисков, авторы протестного письма указывают на экономический абсурд принятого решения. Урезание гражданских бюджетов напрямую бьет по программам трудоустройства арабской молодежи, оставляя ее без легальных альтернатив и выталкивая в криминальную среду.
Особую тревогу вызывает сокращение финансирования фонда микрокредитования для малого бизнеса в арабском секторе. Доступ к легальным кредитам критически важен для предпринимателей в общине, которая исторически ограничена в получении банковских услуг. Правозащитники подчеркивают: «Одним из главных драйверов преступности в арабском обществе является финансовая зависимость людей от ссуд, предоставляемых криминальными группировками. Закрытие государственного кредитного фонда приведет лишь к тому, что позиции этих группировок укрепятся, а их финансовое влияние на граждан только вырастет».
Таким образом, резюмируют авторы обращения, пытаясь решить проблему преступности исключительно силовыми методами за счет сокращения социальных бюджетов, правительство Израиля рискует усугубить те самые экономические проблемы, которые эту преступность порождают.
Ольга Божкова