Пленум Кнессета принял в первом чтении законопроект, который существенно расширяет полномочия правоохранительных органов. Речь идет о законодательном закреплении права полиции проводить обыски в поисках нелегального оружия без предварительного судебного ордера. Инициатива, принятая единогласно, призвана перевести временное чрезвычайное постановление, действовавшее с мая 2023 года, в статус постоянного закона.
Согласно тексту законопроекта, полицейский получает право беспрепятственно входить в любое помещение, если у него есть «обоснованное подозрение» правонарушения. Силовики смогут без санкции суда конфисковывать камеры наружного наблюдения, видеорегистраторы и любые другие носители информации, если записи на них могут стать доказательством преступления.
Чтобы минимизировать риски злоупотреблений, процедура требует обязательного согласования. Санкцию на проведение такого «экстренного» обыска должен выдать офицер в звании не ниже майора.
Авторы законопроекта и руководство полиции настаивают, что традиционные бюрократические процедуры не успевают за динамикой криминального мира. В пояснительной записке к документу прямо указывается главный триггер этих изменений: «В последние годы государство Израиль столкнулось с беспрецедентной волной насилия, которая особенно остро ощущается в арабском секторе. Криминальная хроника переполнена случаями незаконного хранения оружия, вооруженными столкновениями прямо в жилых кварталах и агрессивным вымогательством - рэкетом».
Министр национальной безопасности Итамар Бен-Гвир и представители госпрокуратуры предоставили Кнессету отчеты, доказывающие эффективность практики работы без ордеров. По их данным, за время действия временного постановления оперативность полиции выросла: силовикам удалось изъять значительные объемы нелегальных стволов и оперативно довести дела до предъявления обвинений. Сторонники закона уверяют, что полиция использует этот инструмент точечно и с «высокой степенью осторожности».
Законопроект ожидаемо столкнулся с жесткой критикой со стороны правозащитников и оппозиционных депутатов. Главная претензия - размытость формулировок и потенциальная угроза неприкосновенности частной жизни.
Критиков особенно тревожит пункт об изъятии видеозаписей. Оппоненты указывают, что формулировка «обоснованное подозрение» оставляет слишком много пространства для субъективной оценки со стороны рядовых сотрудников. Без жесткого контроля со стороны судебной системы полиция может получить инструмент для легального проникновения в дома граждан и изъятия личных архивов или записей с частных камер под любым предлогом, косвенно связанным с расследованием тяжких преступлений.
Правозащитные организации, и в первую очередь Ассоциация за гражданские права в Израиле, ведут последовательную борьбу против этого закона с момента его появления. Их критика строится не на абстрактных лозунгах, а на детальном анализе полицейских отчетов и юридических прецедентов.
Количество обысков и изъятий без судебного ордера за время действия временного постановления существенно увеличилось. Полиция начала активно пользоваться «упрощенным» режимом. При этом процент изъятий, которые реально привели к обнаружению улик, критически мал. В подавляющем большинстве случаев оперативники забирали оборудование «на всякий случай», но записи не содержали ничего полезного для следствия, а доля уголовных дел, дошедших до суда, где ключевым доказательством стала видеозапись, изъятая без ордера, исчисляется единицами.
Камера видеонаблюдения, установленная на магазине или частном доме, фиксирует не только гипотетическое преступление. На жестком диске хранятся недели частной жизни десятков людей: соседей, прохожих, клиентов. И полиция по сути получает доступ к колоссальному массиву личной информации людей, вообще никак не связанных с криминалом.
Кроме того этот закон продвигается как панацея для борьбы с преступностью в арабском секторе, однако правозащитники указывают на социальный риск. Если граждане (особенно в криминогенных районах) поймут, что установка камер безопасности превращает их в постоянную мишень для бесцеремонных обысков и изъятия дорогостоящей техники без решения суда, они просто перестанут устанавливать камеры. Это приведет к тому, что улицы станут еще более слепыми, а уровень раскрываемости преступлений не вырастет, а упадет, так как полиция лишится добровольного сотрудничества со стороны запуганных или обозленных местных жителей.
Теперь законопроект отправляется на детальную проработку в профильную комиссию Кнессета, где его подготовят ко второму и третьему чтениям. Именно там решится, станет ли этот закон постоянным или останется временной мерой.
Ольга Божкова