На специальном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, посвященном сбору добровольных пожертвований, генеральный секретарь организации Антониу Гутерриш выступил с обращением к международному сообществу. Гутерриш призвал государства-члены в кратчайшие сроки изыскать 100 миллионов долларов, чтобы закрыть образовавшуюся брешь в бюджете БАПОР. По словам генсека, многолетние жесткие меры экономии и радикальное урезание расходов привели структуру на грань коллапса.
Ситуация усугубляется не только финансовым голодом, но и жестким внешним давлением. Гутерриш подчеркнул, что операционная деятельность агентства на оккупированных палестинских территориях практически парализована из-за масштабных административных и физических барьеров, что в сочетании с дефицитом ликвидности делает положение БАПОР беспрецедентно шатким.
БАПОР несет на себе функции ключевого провайдера социальных и гуманитарных услуг в регионе. Агентство обеспечивает жизнедеятельность 2,6 миллиона палестинских беженцев, развернув свои программы в пяти основных зонах присутствия: сектор Газа, Западный берег, Ливан, Иордания и Сирия. Организация управляет сетями образовательных учреждений, предоставляет медицинскую помощь, координирует распределение продовольствия, оказывает социальную поддержку и обеспечивает временное жилье для нуждающихся.
Однако жизнеспособность этой масштабной инфраструктуры оказалась под вопросом после резкого сокращения внешнего финансирования. Исторически главным донором агентства выступали США. Вашингтон полностью заблокировал финансовые потоки в январе 2024 года. Поводом послужили переданные Израилем обвинения в адрес 12 сотрудников БАПОР, которых заподозрили в прямом участии в нападении боевиков ХАМАСа 7 октября.
Вслед за США ограничения ввели и другие государства. В частности, Швеция урезала свой утвержденный бюджетный пакет на 2025 год. Ряд иных крупных международных спонсоров также временно замораживали свои транши на период проведения внутренних проверок. К настоящему моменту большинство из них восстановили финансирование, однако общая нехватка средств остается критической. Гутерриш напомнил, что текущий кризис ликвидности напрямую срывает выполнение мандата БАПОР, который всего полгода назад был продлен Генеральной Ассамблеей при подавляющем одобрении со стороны мирового сообщества.
Глава ООН подчеркнул, что руководство агентства не проигнорировало претензии Израиля: были предприняты решительные шаги по реформированию внутренней структуры, а также кардинально обновлены регламенты, регулирующие внешнюю и политическую активность персонала.
При этом Гутерриш решительно отверг скоординированные попытки разрушить организацию. Он перечислил методы, с помощью которых ведется борьба против БАПОР: целенаправленные кампании по дискредитации, потоки дезинформации, регуляторные и законодательные запреты, блокирование логистики и создание дипломатических тупиков.
Подобная конфронтация, по словам генсека, бьет как по миллионам мирных жителей, так и по самому персоналу миссии. С октября 2023 года в секторе Газа погибли 390 сотрудников БАПОР. Глава ООН также упомянул, что жертвами израильских военных операций стали еще 1 000 палестинцев, погибших уже после того, как в октябре было официально объявлено о введении режима прекращения огня.
Касаясь внутренней безопасности, руководство ООН подтвердило, что по результатам проверок были уволены девять сотрудников, чья причастность к октябрьским событиям 2023 года сочтена вероятной. Кроме того, подтвердился факт того, что один из полевых командиров ХАМАСа в Ливане, ликвидированный израильской армией в сентябре, числился в штате агентства. Тем не менее, в ООН категорически отрицают наличие системных, институциональных связей с радикальными группировками и обещают жестко расследовать любые новые сигналы.
Пока идут разбирательства, бюджетный дефицит вынуждает руководство БАПОР идти на крайние меры. В текущем году агентство уже сократило операционные часы работы своих служб на 20%, урезало оклады местным сотрудникам и заморозило заполнение 15% вакансий для международного персонала. Гутерриш предупредил, что любое дальнейшее снижение расходов переведет гуманитарную ситуацию за точку невозврата.
Официальный представитель генерального секретаря Стефан Дюжаррик охарактеризовал текущие события как «экзистенциальный кризис» для всей системы помощи палестинцам. Он добавил, что финансовые итоги экстренной донорской встречи на полях ГА ООН будут подведены и обнародованы в среду.
Масштаб недофинансирования наглядно иллюстрируют данные официального портала БАПОР: за весь 2025 год организация собрала обязательств по грантам на сумму около 887 миллионов долларов, из которых реальными платежами поступило лишь 829 миллионов. Эта сумма покрывает скромные 27% от совокупной годовой потребности агентства, которая оценивается в 3,3 миллиарда долларов.
Ольга Божкова