В истории строительных технологий мало названий, вызывающих столько же подспудного страха, сколько термин «Паль-Каль». Появившись как революционный способ строить быстрее, легче и дешевле, этот метод в итоге обернулся национальной трагедией. Казалось бы, после рокового 2001 года, когда вся страна увидела последствия инженерной халатности, государство должно было раз и навсегда решить эту проблему. Однако отчет госконтролера доказывает обратное.
В 1970-е годы израильский инженер Эли Рон предложил застройщикам заманчивую идею. Зачем тратить тонны дорогого бетона и тяжелой арматуры на междуэтажные перекрытия, если их можно значительно облегчить?
Технология «Паль-Каль» выглядела гениально на бумаге и невероятно дешево в сметах. Вместо монолитного железобетона внутрь опалубки рядами укладывались полые коробки (или лотки) из тонкой гофрированной оцинкованной стали, а сверху вся эта конструкция заливалась бетоном. Металлические элементы создавали внутри плиты контролируемые пустоты. На выходе получалось легкое, тонкое перекрытие, которое внешне ничем не отличалось от стандартного надежного потолка.
Метод был запущен в массовое производство без серьезных научных исследований и длительных испытаний. Тонкие стальные коробки внутри плиты физически не имели сцепления с бетоном и вместо того чтобы работать как единая монолитная структура, они разделяли бетон на два независимых слоя - верхний и нижний. В перекрытиях критически не хватало жесткой несущей арматуры, способной выдерживать нагрузки на сдвиг и изгиб. Члены более поздней следственной комиссии дали этой технологии максимально жуткое, но точное определение, назвав ее «злокачественной болезнью, ожидающей своего прорыва». Здания, построенные по этой схеме, разрушаются изнутри под воздействием собственного веса и времени.
Мина замедленного действия сработала 24 мая 2001 года в Иерусалиме. В зале торжеств «Версаль» гремела свадьба. На третьем этаже здания сотни гостей танцевали. Из-за динамической нагрузки и веса людей плита «Паль-Каль» расслоилась мгновенно. Огромный кусок пола площадью в десятки квадратных метров внезапно рухнул вниз, увлекая за собой танцующих. Люди падали сквозь проваливающиеся этажи до самого основания здания. Трагедия унесла жизни 23 человек, еще 380 получили тяжелые ранения и увечья.
Кадры момента обрушения, случайно снятые свадебным видеографом, шокировали страну. Правительство незамедлительно создало Государственную следственную комиссию. Метод «Паль-Каль» был навсегда запрещен, а его создатель Эли Рон, инженеры и владельцы зала получили реальные тюремные сроки за халатность и непредумышленное убийство.
После катастрофы правительство обязалось найти и укрепить каждое здание в стране, где использовался «Паль-Каль». В 2006 году при Управлении планирования был создан специальный профессионально-инженерный штаб, обязанный вести общенациональный контроль.
С тех пор прошло два десятилетия. Опубликованный отчет госконтролера Матаньяху Энгельмана вскрывает шокирующую правду: национальная программа по ликвидации угрозы «Паль-Каль» фактически сорвана из-за бюрократического паралича.
Выяснилось, что профильный «Штаб Паль-Каль» превратился в фикцию - он просто не собирался на заседания последние шесть лет. Ведомство не привлекало экспертов, не имело актуальной единой базы данных и освоило всего 46% от выделенного бюджета (примерно 7,1 миллиона шекелей из 15,5 миллиона). Деньги годами лежали мертвым грузом в казне, пока люди каждый день заходили в аварийные помещения.
Вместо четкой и планомерной работы Израиль получил пугающую статистику невыполненных задач. Около 20 лет назад под надзор штаба было передано порядка 1400 подозрительных зданий. На сегодняшний день работа по 769 из них (это около 55%) все еще не завершена. Около 300 опасных объектов до сих пор не прошли даже первичную проверку. Среди них находятся места массового скопления людей - торговые центры и залы торжеств.
32 здания «Паль-Каль», принадлежащие местным властям, официально признаны требующими срочного и немедленного укрепления. Самое страшное, что 15 из этих объектов - это действующие школы и детские сады, по поводу ремонта которых до сих пор нет никаких отчетов.
Согласно закону и специальному циркуляру МВД, выявлять и контролировать ремонт таких зданий обязаны местные власти и их главные инженеры. На практике инспекция госконтролера обнаружила тотальную безответственность.
Муниципалитеты Иерусалима и Бней-Брака, а также региональные советы Эмек-ха-Мааянот и Далият эль-Кармель полностью провалили ежегодный мониторинг объектов. Ответы некоторых чиновников поразили проверяющих своей простотой: руководство Даляит аль-Кармель и Эмек-ха-Мааянот заявило, что они «просто не знали, что обязаны вести такой ежегодный учет».
Госконтролер приводит вопиющие примеры этой небрежности: школа в Эмек-ха-Мааянот - инженерный штаб еще в 2011 году потребовал от местного совета провести детальную экспертизу школьного здания. Прошло 15 лет - проверка так и не была выполнена. Школа в Далият эль-Кармель: После того как несущие конструкции здания кое-как укрепили, в потолке обнаружилась течь. Вода - главный враг «Паль-Каль», вызывающий мгновенную коррозию тех самых тонких металлических коробок, на которых держится бетон. Местные власти проигнорировали протечку, подвергая детей смертельному риску.
Под раздачу попало и Министерство образования. Выяснилось, что высшее профильное ведомство вообще не имеет полного и обновляемого списка школ, построенных по опасной технологии, и никак не контролирует их состояние в масштабах страны.
Даже там, где ремонт все-таки пытались проводить, ситуация оказалась плачевной. Из-за того что парализованный Штаб «Паль-Каль» так и не утвердил единые, проверенные и жесткие инженерные стандарты для реконструкции, ремонтные работы превратились в опасную самодеятельность. Здания укрепляют «на глаз», по методикам, эффективность и безопасность которых официально никто не проверял.
Матаньяху Энгельман завершил свой доклад жестким ультиматумом в адрес правительства и местных советов: они обязаны немедленно проснуться и начать реальную работу. В противном случае трагедия «Версаль-2» станет лишь вопросом времени.
Ольга Божкова