Законодательная комиссия Кнессета приступила к обсуждению обновленного законопроекта о создании политической комиссии по расследованию провалов 7 октября. Документ, поданный депутатом от «Ликуда» Ариэлем Кальнером, но продвигаемый под чутким руководством премьер-министра Биньямина Нетаньяху, вызвал бурю негодования из-за попытки перевести расследование из юридической плоскости в чисто политическую.
Главный скандал развернулся вокруг текста документа. Из обновленного черновика, представленного депутатам, таинственным образом исчезли ключевые слова, определяющие суть любого честного следствия: «обеспечить проведение полного, тщательного и независимого расследования».
Вместо этой юридически обязывающей формулировки в тексте теперь значится более обтекаемое: «привести к расследованию событий резни в Шмини Ацерет (Симхат Тора)». Инициатор закона Ариэль Кальнер поспешил назвать это «технической ошибкой», возникшей при редактировании, и заверил, что расследование в любом случае будет «глубоким и независимым». Однако оппоненты уверены: такие слова случайно не исчезают.
Суть предложения Кальнера-Нетаньяху заключается в радикальном изменении механизма формирования комиссии. Если в классической государственной следственной комиссии членов назначает председатель Верховного суда, то здесь предлагается передать власть политикам.
Комиссия будет состоять из 6 человек. Сначала Кнессет пытается утвердить состав широким консенсусом (80 голосов). Если договориться не удается (на что, очевидно, и расчет), коалиция назначает трех своих представителей, а оппозиция - трех своих. Если оппозиция откажется участвовать в этом, ее представителей назначит спикер Кнессета Амир Охана. При отсутствии согласия по кандидатуре председателя, комиссией будут руководить двое сопредседателей - от власти и от оппозиции.
Критику вызвали и операционные правила новой структуры. Во-первых, именно правительство будет определять мандат комиссии и круг вопросов, которые подлежат (или не подлежат) изучению. Во-вторых, право любой пары членов комиссии вызывать свидетелей по своему усмотрению может превратить процесс в бесконечное шоу, затягивающееся на долгие годы.
Особую тревогу юристов вызывает пункт о полномочиях. Комиссия получит право судебного принуждения, но выдавать санкции на это будет не обязательно действующий судья. Достаточно, чтобы один из членов комиссии имел «квалификацию судьи Верховного суда» - под это определение попадает любой юрист с 10-летним стажем. По сути, это позволяет наделить политических назначенцев полномочиями, которые в демократическом обществе принадлежат исключительно независимой судебной системе.
Организация «Совет октября», объединяющая семьи погибших и похищенных, отреагировала на законопроект предельно жестко. По их мнению, «шило вылезло из мешка», а правительство создает «комиссию по обелению», чтобы заранее предопределить выводы и назначить нужных виновных.
Спешка коалиции объясняется не внезапным желанием найти истину, а дедлайном от БАГАЦ. Около трех недель назад судьи дали правительству время до 1 июля, чтобы представить внятный механизм расследования. БАГАЦ прямо намекнул: если правительство продолжит саботировать создание государственной комиссии, суд может вмешаться и обязать его это сделать.
Пока коалиция продвигает закон Кальнера, источники в самом правительстве признают, что стратегия заключается в тактике «затягивания и откладывания». Сам Нетаньяху, по слухам, скептически относится к шансам этого закона пройти все чтения, особенно с учетом того, что оппозиция наотрез отказывается играть по предложенным правилам.
Таким образом, вопрос о том, кто и как будет расследовать крупнейший провал в истории страны, остается открытым, превращаясь в инструмент политического выживания нынешнего кабинета.
Ольга Божкова