БАГАЦ в этот вторник вынес принципиальное решение, которое кардинально меняет правила игры в вопросе ключевых государственных назначений. Суд отменил свое предыдущее постановление, касающееся процедуры выбора главы государственной службы, фактически встав на сторону действующего правительства.
Главный итог заседания: для назначения на пост комиссара госслужбы не требуется проведение открытого конкурса. Этим вердиктом судьи не только поддержали автономию исполнительной власти, но и отклонили жесткую позицию юридической советницы правительства Гали Баарав-Миары, которая настаивала на внедрении состязательного механизма.
Решение было принято большинством голосов (3 против 2). За отмену обязательного конкурса высказались судьи Ноам Сольберг, Яэль Вильнер и Давид Минц. В меньшинстве остались судьи Ицхак Амит и Дафна Барак-Эрез.
Судья Давид Минц, подготовивший основное заключение, сделал акцент на принципе разделения властей. Его позиция проста: суд не должен превращаться в «супер-правительство». Минц подчеркнул, что БАГАЦ обязан проявлять осторожность при проверке административных решений. По его мнению, суд не имеет права решать за министров, какая политика является «хорошей» или «желательной».
Судья также отметил, что противники правительственного решения так и не смогли найти четкую норму закона, которая обязывала бы проводить конкурс. «Их позиция - это то, каким они хотят видеть закон, а не то, какой он есть на самом деле», - констатировал Минц.
Минц напомнил, что еще в 2011 году сам судья Ицхак Амит (ныне выступающий против) в своем решении признавал отсутствие необходимости в конкурсе. «Что может быть более веским основанием, чем решение этого же суда?» - задался вопросом Минц.
Судья Ноам Сольберг пошел еще дальше, призвав аппарат юридического советника правительства к «работе над ошибками». Он указал на то, что юридическая консультация должна отражать реальные границы закона, а в данном случае эти границы оказались намного шире, чем те рамки, в которые советница пыталась втиснуть правительство.
Сольберг также затронул болезненную тему отказа советницы представлять позицию кабинета в суде, заметив, что юристы государства обязаны защищать решения власти даже в сложных случаях, если есть хоть малейшая юридическая зацепка.
Согласно закону, правительство само назначает комиссара, и формально тендер не нужен. Последние 30 лет это делалось через специальную комиссию по назначениям под руководством судьи в отставке.
Спор разгорелся, когда предыдущее судебное постановление потребовало создать постоянный механизм конкурса, чтобы исключить политическую ангажированность. Правительство оспорило это, заявив, что такие требования ограничивают его законные полномочия. Нынешний вердикт БАГАЦа вернул правительству право следовать старой процедуре.
Судья Ицхак Амит, возглавивший лагерь меньшинства, выступил с резким предупреждением. Его аргументация строится на том, что комиссар госслужбы - это «арбитр», который влияет на все ключевые назначения в стране.
Амит уверен, что прямой выбор комиссара премьер-министром неизбежно ведет к политизации всей государственной службы. Он обвинил коллег в «закрывании глаз» на меняющуюся политическую реальность и предупредил, что роль суда - быть частью системы сдержек и противовесов, оберегая государство от столкновения с «айсбергом», который может пустить ко дну весь «государственный корабль».
По словам Амита, за это политическое решение в конечном итоге заплатят все граждане Израиля.
Ольга Божкова