Углубляется кризис между исполнительной властью и юридическим советником правительства: на воскресном заседании кабинет министров рассмотрит беспрецедентное предложение, позволяющее принимать решения и утверждать законопроекты для голосования в Кнессете в обход мнения юридического советника правительства. 

С момента рождения еврейского государства институт юридических советников играл важную роль правового надзора за исполнительной властью и без заключения юрсоветника решения правительства могли быть признаны незаконными. Хотя юрсоветник не выносит судебных решений, этот институт играет в Израиле роль, которую во многих западных странах исполняет Конституционный суд (континентальная Европа), способный блокировать решения правительства, ссылаясь на их противоречие Конституции. 

Поскольку в Израиле Конституции нет, эту роль у нас играют юрсоветник правительства и БАГАЦ. Впрочем, конституции нет, к примеру, и в Великобритании, как нет там и института юридических советников правительства, а роль контроля за решениями кабинета играют исключительно суды, но верховным сувереном остается двухпалатный парламент. В США блокировать решения президента может Верховный суд.

В Израиле несбалансированность системы, созданной на скорую руку в 1948 году и живущей в вечном состоянии ЧП, привела к тому, что стражами системы стали юристы. У нас нет ни устойчивой парламентской системы (правительство контролирует однопалатный парламент), ни конституции, поэтому необходим предварительный фильтр в виде института юрсоветника.

В результате фактическая отмена института юрсоветника как контролирующего органа, которая будет рассматриваться сегодня правительством, полностью меняет архитектуру государства. В долгострочной перспективе это приведет к концентрации власти в руках коалиции и разрушению системы сдержек.

Одновременно Конституционный комитет Кнессета продвигает законопроект Симхи Ротмана о разделении функций юрсоветника правительства. В этом предложении говорится, что заключения юрсоветника не будут иметь обязательной силы, а будут носить лишь «консультативный» характер.

Юрсоветник Гали Баарав-Миара заявила сегодня, что попытка правительства лишить ее статуса советника правительства — незаконна.

«Фундаментальное изменение в работе правительства, регулирующее способность правительства действовать без юридической консультации». Она предупредила, что «упомянутые поправки, как по отдельности, так и в совокупности, могут нанести ущерб целостности, эффективности и профессионализму работы правительства и открыть путь для принятия незаконных решений». 
 

Олег Керем