Ведущий обозреватель газеты The Marker Мейрав Арлозоров задается важным вопросом об источниках финансирования помпезной программы увеличения военных расходов, о которой недавно заявил Биньямин Нетаниягу. В конце ноября стало известно, что Минобороны, Минфин и канцелярия премьера пришли к согласию о необходимости потратить на оборону в ближайшем десятилетии дополнительные 350 млрд шекелей, по 30-35 млрд каждый год.
Совершенно непонятно, откуда государство возьмет эту гигантскую сумму денег, если принять во внимание непреложный факт: налоговая система Израиля уперлась в свой предел, и казне негде взять средства для финансирования таких огромных проектов, как названный выше.
В чем причина? В громадном неравенстве между богатыми и бедными. В том, что налоговое бремя в огромной степени лежит на самых богатых немногих, а на противоположном конце социально-экономической лестницы находятся массы израильтян, которые получают мизер и не платят подоходный налог.
Есть предел для повышения прямых налогов на самые большие доходы. Люди, получающие более 49 тысяч в месяц, отдают государству почти 20 тысяч по подоходному налогу. Увеличить эту сумму невозможно: нельзя отобрать половину и больше зарплаты, не повлияв на желание людей продолжать продуктивно трудиться. На верхний дециль (десятая часть общества с доходом 49 и более тысяч) приходится 46% всех доходов в стране. С другой стороны, на пять децилей менее обеспеченных, то есть половину населения, приходится всего 6% доходов. Живя на нищенскую зарплату, они не платят или почти не платят налоги. Первые два дециля — просто ноль, второй — при средней зарплате 2900 платят 100 шекелей налога, третий — при средней зарплате 5300 отдают 300 шекелей, пятый дециль — из 7300 в среднем по 500 шекелей.
В результате социально-экономического диспаритета налоговое бремя богатых доходит до 30%.
Была лакуна, которую государство заполнило недавно, повысив налог на доходы с капиталов. Этот налог долгое время составлял 25%-30%, в то время как самый высокий налог на доход от работы составлял около 50%. В результате у супербогатых людей, живущих на ренту от капитала вдобавок к работе, налоговое бремя было 26%, а не 30%. Этот налоговый вакуум заполнен после того, как налог повышен, и других способов «потрошить богатых» не осталось.
Где же взять дополнительные десятки миллиардов в год на систему безопасности? Только путем уменьшения неравенства, повышения доходов первых пяти децилей общества, так чтобы они тоже смогли платить больше налогов.
Для этого нужно три вещи, пишет Мерав Арлозоров. Нужно массовое привлечение на рынок труда харедим, но политика Нетаниягу, ставшего заложником религиозных партий, ведет в противоположную сторону. В пропасть религиозного образования отправляют сотни миллионов шекелей, не требуя от них изучения базисных предметов. Закон, освобождающий от призыва, тоже консервирует общину харедим в рамках, унаследованных от прошлых столетий.
Второе — инвестиции в арабское общество с целью их прихода на рынок труда.
И третье — реформа в системе образования, которая все больше и больше сдерживает развитие и отстает от мировых стандартов.
Напомним, что эти пункты много лет фигурируют во всех рекомендациях экономистов OECD и рейтинговых агентств, но правительство Нетаниягу их упрямо игнорируют, следуя лишь логике политического самосохранения.
Что еще можно сделать? Автор статьи приводит мнение экономистов, которые считают необходимой ревизию налоговых ступеней. В первую очередь это касается неравенства между 7 и 8 децилями. Израильтяне, зарабатывающие до 14 тысяч в месяц при трех детях в семье почти не платят налоги благодаря льготным единицам. В то же время те, у кого зарплата на 2 тысяч больше (16 тысяч+), платят 31% подоходный налог и 12% социальное страхование. То есть в сумме 43%, что уже недалеко от налогов на самых богатых. Речь идет о среднем классе, которого государство десятилетиями обирает до нитки, заставляя растить детей в состоянии почти малоимущих. Надо ли удивляться, что многие подумывают об отъезде из страны в такой ситуации.
Олег Керем