Министерство финансов делает очередную (и вероятно, тщетную) попытку изменить правила игры в молочном секторе и открыть для конкуренции иностранных поставщиков хотя бы часть молочного рынка.
Через два месяца истекает срок соглашения с производителями молока, и Минфин планирует внести в закон о хозяйственном регулировании реформу молочной отрасли.
Специалисты министерства предлагают гарантировать фермерам закупку 500 млн литров молока, что составляет около трети всего производства, а на остальной миллиард литров открыть рынок для конкуренции, включая импорт молока из-за границы без пошлины и квот.
Эти полтора миллиарда литров производят 620 молочных хозяйств, 40% из которых — маленькие семейные фермы, часто убыточные. В Минфине хотят (уже не первый раз) сократить число таких ферм путем выкупа их квот на поставки в надежде, что это стабилизирует поставки и уменьшит цены.
В реформу заложено и изменение ценообразования на молочное сырье на 15%. Цены на молоко в убыточных хозяйствах тянут конечную стоимость вверх.
Программа рассматривается на фоне затяжного дефицита молока в стране. Отметим, что государство говорит о необходимости либерализации молочного рынка еще с 2018 года, когда министр финансов Кахлон объявил о намерении снять препоны перед импортом молочной продукции в обмен на субсидии для фермеров.
Как всегда, при любой попытке реформы в сельском хозяйстве лоббисты отечественных производителей предрекают крах отрасли в случае открытия дверей для импорта.
Сайт Гистадрута «Давар» приводит мнение Цвики Коэна, в прошлом работника министерства сельского хозяйства, который считает, что эта реформа обернется несчастьем для израильских молочных хозяйств. Он говорит, что такую сложную проблему нельзя решать с наскока, поскольку результат будет «разрушительный не только с экономической, но и с социальной точки зрения». По его словам, свое молоко основа пищевой независимости Израиля, и это не просто продукт потребления, а фактор, определяющий само существование израильской сельской периферии.
Коэн скептически относится к планам Минфина, полагает, что многие крепкие хозяйства могут тоже предпочесть «экзит», то есть получить деньги и свернуть производство. Он говорит, что так было и в прошлый раз, когда мелким хозяйствам предложили выйти из игры в рамках «плана Локера».
Снятие пошлин с импортной продукции экономист Коэн считает переносом поддержки отечественных производителей на иностранных, и в такой ситуации наши фермеры не выдержат конкуренции. Позиция, которую декларирует Коэн, фактически уничтожает саму возможность конкуренции в пищевой отрасли и консервирует запредельно высокие цены на молочные продукты.
Олег Керем