Министерство энергетики и инфраструктуры представило на общественное обсуждение проект постановления, который призван кардинально изменить ситуацию с энергетической безопасностью страны в сфере сжиженного газа, используемого для бытовых нужд и промышленности. Новое правило обяжет всех поставщиков газа поддерживать минимальный запас, достаточный для обеспечения потребностей национальной экономики в течение не менее 21 дня.
В настоящее время в Израиле отсутствует законодательное требование об обязательном хранении запасов сжиженного газа. Анализ, проведенный министерством при подготовке проекта постановления, выявил тревожную ситуацию: в зимние месяцы, когда потребление газа максимально, запасы газа в стране в среднем едва превышают 2,6 дня общеэкономического потребления. Это означает, что запасов практически нет.
Данные показатели резко контрастируют с заявлениями министра энергетики Эли Коэна во время недавних обстрелов из Ирана о “полной готовности энергетического сектора к любым сценариям”. Согласно свежему отчету, Израиль значительно отстает от других стран: для сравнения, в Японии имеется 40-дневный запас, на Тайване – 25-дневный, а в Турции – 20-дневный.
Необходимость введения нового регулирования стала очевидной после серии инцидентов в июне прошлого года. Тогда иранская ракета попала в нефтеперерабатывающий завод в Хайфе, один из двух производителей сжиженного газа в стране, что привело к полной остановке объекта.
Этот удар совпал по времени с плановой остановкой на техническое обслуживание второго НПЗ в Ашдоде. Более того, остановка в Ашдоде затянулась дольше запланированного из-за неисправности, вызванной использованием некачественной нефти. Одновременный выход из строя обеих производственных площадок вызвал немедленный кризис в газовой отрасли, и, поскольку последствия этих инцидентов до конца не устранены, существует риск дефицита газа в предстоящий зимний период.
Совокупное годовое потребление газа в Израиле и ПА составляет примерно 600 тысяч тонн: 26% идет в Палестинскую автономию, 26% — израильским домохозяйствам, 38% — промышленности и коммерции, а остальное — транспорту и сельскому хозяйству.
Газ поступает из трех основных источников: НПЗ в Хайфе (около 44%), НПЗ в Ашдоде (около 19%) и импорт (37%) через терминал компании "КАЦАА" в Ашкелоне. Летом энергетическая система смогла компенсировать временную остановку НПЗ за счет увеличения импорта через Ашкелон. Однако зимой ситуация осложняется, поскольку причал в Ашкелоне подвержен сильным штормам, что существенно ограничивает возможность швартовки судов-газовозов.
Очевидным и необходимым решением стало создание стратегических запасов на случай сбоев в производстве или сложностей с импортом. После рассмотрения различных вариантов, включая обязательство только для крупных поставщиков, НПЗ или финансирование государством, было принято решение возложить ответственность на всех поставщиков газа.
Главной проблемой на пути к реализации нового постановления является отсутствие в Израиле достаточной инфраструктуры для хранения требуемых объемов сжиженного газа. Существующие емкости могут вместить лишь 10,5 тысяч тонн, что составляет примерно половину от текущих запасов. Для выполнения нового требования минэнерго необходимо создать хранилища суммарного объема 78 тысяч тонн.
Строительство таких объектов уже запланировано в Ашдоде и в районе перекрестка Явор. Постановление будет вводиться в действие поэтапно, по мере завершения строительства и ввода в эксплуатацию новых хранилищ.
Ольга Божкова