Министерство транспорта осуществляет громадные дорогостоящие проекты, не проводя серьезной экспертизы их рентабельности. Госконтролер Мататьяху Энгельман опубликовал сегодня серию отчетов о недостатках в работе министерств, в том числе министерства транспорта. Он вскрыл громадные недочеты в планировании общественного транспорта, недостаток экспертизы в оценке рентабельности транспортных проектов, которые обходятся казне в миллиарды шекелей. В отчете сказано, что Минтрансу не хватает стратегического плана развития общественного транспорта.
Типичным образцом непродуманного решения отчет называет проект трамвайной линии Хайфа-Нацерет. Хотя специалисты предупреждали, что трамвайная линия будет медленной и неэффективной, а министерство финансов предлагало создать вместо этого менее дорогую линию скоростного автобуса, министерство транспорта настояло на трамвае. Более того, министр Мири Регев сделала трамвай в Нецерет своим «флагманским проектом» и ради его продвижения отсрочила более важный проект метро в Гуш-Дане и Шароне.
Но и в проекте метро в Гуш-Дане не была проведена министерская экспертиза рентабельности, хотя стоимость проекта оценивают в 150 млрд шекелей. Та же история со скоростными автобусными линиями.
Госконтролер отмечает, что министерство транспорта осуществляет проекты 40-летней давности. В частности, речь идет о трамвайной линии в Гуш-Дане, спроектированной в 1990-е годы. Его продвигали в ущерб проекту метро, а теперь ясно, что трамвай не поспевает за стремительным ростом населения в центре страны. В ряду проектов, рентабельность которых не была проверена, стоит ж.д. станция в Димоне, которую построили вдали от центра города. Из-за этого жители предпочитают ездить в Беэр-Шеву на автобусе, а ж.д. линия не вернула затрат.
Госконтролер указывает еще на одну проблему, обострившуюся в годы Мири Регев — это постоянная текучка кадров на высоких управленческих должностях и нехватка инженеров. Так, за последние 5 лет на должности главы отдела управления и развития инфраструктур сменились 4 работника. Руководители отделов подбираются по принципу близости к министру, а не по компетенции.
Еще один недостаток, названный Госконтролером, выглядит особенно дико в наше время: получить информацию о запланированных и осуществляемых проектах очень трудно из-за того, что ее хранят на бумаге, а не в дигитальном формате в компьютере. В такой ситуации небрежность какого-нибудь клерка из министерства может привести к потере важной информации — все зависит от памяти и степени осведомленности того или иного работника министерства.
Отчет свидетельствует об управленческой культуре, больше похожей на середину прошлого века, чем на современные стандарты. Результатом этого является бесконечное затягивание транспортных проектов, по которым, как правило, от начала планирования до осуществления проходит от 24 до 29 лет. Соответственно растут и бюджеты этих строек. Так, в проект трамвая в Нацерет сначала, в 2010 году предполагалось вложить 5,75 млрд шекелей, а спустя 14 лет уже 8,2 млрд.
Такая же история с проектом удвоения хайфской колеи: хотя проектировать ее начали в 2012 году, ввод в строй южной части новой колеи планируется уже на 2034 год.
Олег Керем