Институт исследований национальной безопасности (INSS) призывает отложить вступление в силу принятых Кнессетом в октябре законов о запрете сотрудничества с БАПОР до тех пор, пока не будут найдены какие-то альтернативы этому агентству ООН. INSS называет стремление покончить с БАПОР “справедливым и оправданным”, но избранный путь законодательных запретов - вредным и опасным для Израиля.
Законы, запрещающие всем израильским официальным инстанциям любое сотрудничество с БАПОР или его представителями, неминуемо ведет к прекращению деятельности БАПОР не только в Восточном Иерусалиме, но и за пределами суверенной израильской территории - на палестинских территориях Западного берега и Газы. Агентство ООН уже объявило, что сворачивает работу с конца января, когда израильские законы должны вступить в силу.
Законы были приняты с большим энтузиазмом при поддержке оппозиции и публики. За три недели до их вступления в силу эксперты Института исследований национальной безопасности впервые опубликовали доклад, в котором подробно разъясняются практические последствия столь популярных в Израиле решений.
В Восточном Иерусалиме БАПОР оплачивает работу школ, медицинских учреждений и муниципальные услуги, включая вывоз мусора, уборку общественных территорий и поддержание санитарных условий для 16,000 жителей квартала Шуафат и части жителей других кварталах, числящихся беженцами войны 1948 года. С конца января все эти расходы и заботы придется взять на себя мэрии Иерусалима, - подчеркивается в докладе INSS.
В Иудее-Самарии БАПОР платит зарплату 3,700 служащим и платит социальные пособия примерно 150 тысячам палестинцев. Кроме того, агентство ООН управляет там 96 школами, в которых учатся около 47 тысяч детей, и 43 поликлиниками и больницами. Палестинская автономия, и без того находящаяся на грани финансового краха (в том числе усилиями министра финансов Смотрича), не сможет заменить БАПОР и взять на себя расходы по поддержанию этой инфраструктуры. Безработица в ПА и так достигает 30%, ликвидация учреждений БАПОР может спровоцировать острый социальный кризис в и без того “хрупкой” ситуации, предупреждают эксперты.
Обострение гуманитарной ситуации на палестинских территориях, вызванное новыми израильскими законами, будет рассматриваться в мире как вина Израиля, на Израиль ляжет вся ответственность за последствия. Принимая законы о запрете БАПОР, Израиль не продумал альтернативы, а надежды на то, что хотя бы в Газе БАПОР заменят другие гуманитарные организации ООН, ни на чем не основаны - учитывая острый конфликт между Израилем и ООН, привлечь в Газу другие международные агентства не получается.
"Работа БАПОР во многом снимает с Израиля ответственность за удовлетворение нужд палестинцев. В отсутствие альтернативы БАПОР, и поскольку именно Израиль ограничил работу агентства, Израиль будет обязан найти решения и даже взять на себя функции БАПОР, что станет новым логистическим, военным и экономическим бременем. В итоге ЦАХАЛу придется прямо заниматься раздачей продовольствия населения в Секторе Газа, что подвергнет опасности жизни солдат и осложнит исполнение военных задач.
В Иудее-Самарии ответственность также ляжет на Израиль на долгое время. Там Израиль является оккупирующей державой, с этим практически никто не спорит, и вакуум, создавшийся после устранения БАПОР, который не сможет или откажется заполнить Палестинская автономия, будет обязан заполнить Израиль, со всеми вытекающими отсюда оперативными и экономическими последствиями", - предупреждают налогоплательщиков эксперты INSS.
Помимо этих “карманощипательных” аргументов, есть и стратегические - против Израиля выдвинуты обвинения в международных судах (в суде ООН и Международном уголовном суде), и законы о запрете БАПОР усиливают эти обвинения, включая обвинение в умышленной организации голода и геноциде. Авторы доклада не исключают, что законы о запрете БАПОР стали последней каплей, убедившей судей МУС выписать ордеры на арест против Нетанияху и Галанта.
Израиль как участник Организации Объединенных наций подписал Декларацию ООН и обязался сотрудничать со всеми ее агентствами, запрет сотрудничества с БАПОР дает основания обвинять нас в нарушении Декларации ООН и усиливает призывы изгнать Израиль из содружества наций. Выгнать нас из ООН не дадут США, но существует угроза изгнания из состава Генеральной Ассамблеи ООН, как это было с ЮАР в 1974 году, - американское вето здесь не поможет. А решения Генассамблеи хоть и не имеют обязывающей силы, создают сильный попутный ветер в паруса движения за бойкот и дивестиции из Израиля (BDS), превращая Израиль в “государство-парию”. Последствия многообразны и уже ощутимы в самых разных сферах, от академии и культуры до спорта и бизнеса.
Авторы доклада рекомендуют, по меньше мере, получить одобрение принятых законов от администрации Трампа, “немедленно представить ясный план замены БАПОР” во всех сферах ее деятельности и заморозить вступление в силу, по крайней мере, одного из законов, который лишает БАПОР доступа на палестинские территории, если уж так хочется выгнать агентство из Восточного Иерусалима. Правительству рекомендуют представить это как “компромисс с ООН”, на который готов почти Израиль.