В понедельник министр юстиции Ярив Левин и глава МИД Гидеон Саар выпустили совместное заявление о достижении договоренностей по "правовой реформе" с целью предотвращения конституционного кризиса в Государстве Израиль. "Реформа" включает изменение состава комиссии по назначению судей и метода ее работы - так, чтобы ни один судья в Израиле не мог быть назначен без согласия правительства.
Правда, реформа должна вступить в силу лишь после следующих парламентских выборов. В Управлении судов отказались комментировать “реформу Левина-Саара”, сообщив, что узнали о плане двух министров только сейчас, из СМИ.
Объявлено, что состав комиссии по назначению судей будет меняться “эволюционно” - “будут заменены представители Коллегии адвокатов при сохранении большинства профессионалов и на основе существующего состава”. Изменения вступят в силу после следующих выборов в Кнессет.
В состав комиссии предполагается включить двух министров, двух депутатов, двух адвокатов и трех “профессиональных судей, не имеющих конфликта интересов”.
Адвокатов в комиссию будет назначать не профессиональная коллегия, а политики - по одному от коалиции и оппозиции. Условием назначения будет десятилетний стаж работы в судах и отказ от работы в судах на время работы в комиссии.
Судей всех инстанций планируется избирать простым большинством в 5 голосов “только с согласия обоих политических лагерей”. Для избрания в суды низших инстанций потребуется согласие “как минимум, одного члена коалиции, одного члена оппозиции и одного судьи”, а для избрания в Верховный суд согласие судьи не обязательно, правительству будет достаточно привлечь голос одного депутата от оппозиции.
Это означает, что ни одного судью в Израиле невозможно будет избрать без согласия правящей коалиции. Поскольку весьма вероятно, что коалиция и оппозиция не договорятся между собой по кандидатурам, предлагается механизм заполнения вакансий в Верховном суде - он будет включаться лишь в ситуации, когда места двух судей пустуют уже более года.
“Механизм” будет следующим: коалиция и оппозиция предлагают друг другу по три кандидатуры, и вторая сторона выбирает наиболее приемлемого из списка, представленного политическими противниками.
Помимо изменений метода избрания судей соглашение Левина-Саара предусматривает также принятие нового Основного закона “О законодательстве”, который закрепит особый порядок принятия Основных законов, - “чтобы их нельзя было принять по требованию правящей коалиции”, но, с другой стороны, чтобы Основные законы не подлежали критике Верховного суда, “за исключением законов, нарушающих равенство на выборах, которые можно будет забраковать голосами трех четвертей судей Верховного суда”.
Планируется также закрепить особым конституционным законом права подследственных и подсудимых в уголовном процессе.