Законопроект Йоава Киша о передаче под прямой контроль минпроса Национальной библиотеки на данный момент отозван, но не останется без тяжких последствий, - предупреждает экономический обозреватель “Кан” Шауль Амстердамский. Впервые в новейшей истории правительство Израиля пыталось "нахрапом" национализировать частную собственность на сумму порядка миллиарда шекелей и слишком наглядно продемонстрировало всем иностранным спонсорам израильских учреждений незащищенность их собственности в Израиле.
Закон 2007 года о Национальной библиотеке, который пытался перечеркнуть одним росчерком пера министр просвещения Йоав Киш, был плодом многолетних трудов двух государственных комиссий. Ученые мужи и юристы под председательством отставного судьи Верховного суда скрупулезно проработали все детали проекта по превращению частного книгохранилища, созданного на территории Еврейского университета задолго до образования Государства Израиль, в юридически оформленный национальный институт, и Кнессет единогласно утвердил все их рекомендации, воплощенные в законе. Согласно этому закону, Государству Израиль принадлежит 50% имущества Национальной библиотеки, вторая половина является частной собственностью - 25% принадлежит Еврейскому университету, 25% - всему еврейскому народу.
Работу Национальной библиотеки контролирует Общественный совет из 11 членов - известных ученых, писателей, экономистов. Одно место в совете закон дает представителю министерства просвещения. В исполнительном органе руководства, совете директоров, представителей правительства нет - это обеспечивает независимость политики Национальной библиотеки, ее полную свободу от посторонних политических интересов.
В 2007 году за такую организацию управления Национальной библиотеки единодушно проголосовали депутаты от всех партий - от религиозных сионистов до МЕРЕЦ. Закон, обеспечивающий автономию национального книгохранилища, позволил привлечь сотни миллионов долларов частных пожертвований на строительство нового здания библиотеки. Львиную долю денег - 100 миллионов долларов, - дал лорд Ротшильд, примерно такую же сумму собрали другие еврейские меценаты. Правительство выделило участок земли напротив Кнессета и 32 миллиона долларов, примерно 15% от общей стоимости проекта.
Новое здание практически готово и скоро откроется. И в этот момент министр просвещения Йоав Киш внезапно вытащил неизвестно кем написанный и нигде не обсуждавшийся законопроект, полностью уничтожающий автономию Национальной библиотеки и передающий национальное достояние стоимостью более миллиарда шекелей под личное управление министра - словно и не было многолетней работы экспертов и законодателей в первом десятилетии века.
Юрисконсульты, разумеется, схватились за головы и “зарубили” законопроект, но это не помешало министрам дружно проголосовать за его включение в Закон о государственном регулировании - то есть за принятие без отдельного обсуждения, в едином блоке с десятками экономических реформ.
Для прикрытия грубой экспроприации частной собственности законопроекту Киша дали привлекательное название “О повышении прозрачности в управлении Национальной библиотекой”, а придворная журналистка Аяла Хасон наскоро слепила “расследование” с подтасованными цифрами о якобы подозрительном перерасходе “государственных денег” при строительстве нового здания библиотеки и твердом намерении министра Киша “разобраться” в этой бухгалтерии.
Под дулом пистолета руководство библиотеки согласилось дать министру просвещения пять дополнительных мест в руководящих органах - три в Общественном совете (который законопроект планировал распустить совсем), одно в совете директоров и одно в ревизионной комиссии, ради “повышения прозрачности”. В обмен Киш убрал пистолет в ящик стола (отозвал свой законопроект), но вполне может достать его снова, когда сочтет нужным.
История со скандальным законопроектом Киша позволяет понять с полной наглядностью, почему экономисты, включая правых сторонников правительства из “Форума Коэлет”, хором кричат о разрушительных для экономики Израиля последствиях “правовой реформы” Левина. Пока в Израиле сохраняются независимые от правительства суды, они не допустят нарушения прав частной собственности, спонсоры Национальной библиотеки в случае принятия закона могли бы отсудить у государства свои сотни миллионов долларов. Но если, паче чаяния, правительство доведет свою “реформу” до конца, законы, подобные закону Киша, могут хлынуть потоком - и защитить права собственников будет некому. При таких условиях невозможно ожидать продолжения притока иностранных инвестиций и частных пожертвований, никакое красноречие Нетанияху не убедит бизнесменов идти на подобные риски.