В интервью CNN Нетанияху заявил, что “правовая реформа” не имеет никакого отношения к его судебному процессу. В письме юридического советника правительства, написанном по поручению Баарав-Миары ее заместителем Гилем Лимоном, подробно объясняется, почему это не так и на каком основании юристы ограничивают прерогативы главы правительства.
Баарав-Миара подчеркивает, что обязательство избегать конфликта интересов Нетанияху принял на себя сам перед лицом Верховного суда, и все рекомендации по этому вопросу имеют обязывающую силу.
В вердикте БАГАЦ подчеркивалось, что подписание обязательства об избежании конфликта интересов - “менее радикальное” средство защиты общественного интереса в данной ситуации, “крайней” мерой была бы полная дисквалификация подсудимого, запрет на его назначение на пост главы правительства. Суд решил отклонить “крайнюю меру”, т.е. запретить обвиняемому в коррупции возглавлять правительство Израиля, как требовало “Движение за качество власти”, и счел возможным ограничиться “менее радикальным” средством - ограничением полномочий обвиняемого премьер-министра.
Прося отклонить апелляцию “Движения за качество власти” и разрешить назначение Нетанияху на пост главы правительства, тогдашний юридический советник правительства Авихай Мандельблит обещал суду, что премьер-министр будет соблюдать ограничения, обозначенные в составленном для него соглашении о конфликте интересов. Адвокат Нетанияху письменно дал от его имени такое же обязательство. Эти обязательства были отмечены в вердикте БАГАЦ как главное основание для отклонения апелляции и допущения подсудимого до поста главы правительства.
Во исполнение решения БАГАЦ в ноябре 2020 года для Нетанияху было составлено соглашение, обязывающее его воздерживаться от принятия любых решений, могущих отразиться на ходе его судебного процесса. В частности, соглашение запрещает Нетанияху принимать “решения, касающиеся правоохранительной системы, - юридического советника правительства, прокуратуры, полиции Израиля, комиссии по назначению судей в связи с назначениями в Верховный суд или в Окружной суд Иерусалима”, а также “решения, касающиеся свидетелей и других обвиняемых на процессе премьер-министра”.
Отдельный пункт соглашения запрещает Нетанияху участвовать в “законодательстве, потенциально способном повлиять на ход его суда. Запрещены и ”экстраординарные решения в сфере прерогатив министерства связи".
Нетанияху пытался уклониться от исполнения этих обязательств и подавал апелляцию в БАГАЦ. Его адвокаты утверждали, что рекомендации юридического советника не имеют обязывающей силы, что Мандельблит “сам находится в ситуации конфликта интересов” и превысил свои полномочия, ограничивая прерогативы премьер-министра. В марте 2021 года БАГАЦ отклонил эту апелляцию и обязал Нетанияху исполнять предписания юридического советника.
Председатель Верховного суда Эстер Хают разъяснила в своем вердикте, что прерогативы юрисконсульта правительства включают в себя трактование законов и судебных решений, и Мандельблит, составляя ограничительные пункты соглашения для Нетанияху, действовал в рамках своих должностных полномочий и ответственности. Более того - судья Хают постановила, что возражения Нетанияху против соглашения и попытка уклониться от его исполнения противоречат его собственным декларациям перед лицом БАГАЦ, а такое поведение запрещено законом - нельзя предъявлять судам утверждения, противоречащие друг другу, говорить сегодня одно, а завтра другое сообразно сегодняшним интересам и выгодам.
“Ситуация, когда премьер-министр продолжает исполнять обязанности в то время, как против него ведется суд по тяжким коррупционным статьям, совершенно экстраординарна и обязывает особенно строго соблюдать принцип недопущения конфликта интересов, не допускать решений, которые не только в действительности, но хотя бы только по видимости кажутся мотивированными личными интересами, чтобы личные интересы подсудимого не влияли на его функционирование как главы исполнительной власти”, - постановил БАГАЦ. В вердикте подчеркивалось, что исход суда будет иметь огромное влияние на судьбу Биньямина Нетанияху, а власть, которую ему дает пост главы правительства, очень велика, поэтому он находится в ситуации сильнейшего конфликта интересов.
В письме юрисконсульта Гиля Лимона процитированы эти судебные решения, обосновывающие право и обязанность юрисконсульта правительства ограничивать полномочия премьер-министра в ситуации, когда оный премьер-министр является обвиняемым в уголовных преступлениях.