БАГАЦ отклонил требование «Ликуда» запретить публикацию заключения юридического советника Кнессета Эяля Инона, и документ опубликован. Инон разъяснил границы полномочий спикера Кнессета в вопросе создания комиссий в предвыборный период.

Председатель Кнессета Юлий Эдельштейн сделал заявление для прессы. Как и ожидалось, он заявил, что не может воспрепятствовать созданию Парламентской комиссии, но считает ее созыв «тяжкой ошибкой».

Благодаря кампании «Ликуда» граждане Израиля получают шанс повысить свою правовую грамотность и разобраться в некоторых тонкостях парламентской процедуры.

Юридический советник Кнессета разъяснил, что ограничения на работу парламентских комиссий в предвыборный период наложены с одной-единственной целью — предотвратить использование комиссий в качестве трибуны для партийной предвыборной агитации, для продвижения «предвыборного законодательства» и других злоупотреблений этого рода.

Спикер Кнессета и согласительная комиссия наделены полномочиями пресекать партийные злоупотребления — но не имеют права ограничивать работу Учредительной комиссии Кнессета, которая не занимается ни законодательством, ни контролем над исполнительной властью, а решает почти исключительно внутрипарламентские вопросы, что «значительно ослабляет опасность вышеназванных злоупотреблений».

Поэтому для созыва Учредительной комиссии (в отличие от других постоянных комиссий Кнессета) в норме не требуется ни санкция спикера Кнессета, ни разрешение согласительной комиссии (куда входят представители и коалиции, и оппозиции).

Юридический советник Кнессета напоминает, что Учредительная комиссия Кнессета создается сразу после выборов и временно исполняет обязанности Парламентской комиссии. Ее главная функция — формирование постоянных комиссий Кнессета. После формирования Парламентской комиссии Учредительная комиссия автоматически самораспускается, ее функции переходят к Парламентской комиссии.

До 2019 года в истории Израиля не было случая, чтобы к моменту роспуска Кнессета и началу предвыборной кампании не были сформированы постоянные парламентские комиссии. Кнессет впервые ушел на парламентские каникулы без постоянных комиссий, прежде они всегда существовали, и нет никаких оснований запрещать их формирование сейчас.

После роспуска 21 Кнессета решением Учредительной комиссии была создана комиссия по образованию, культуре и спорту, необходимая для подготовки к открытию учебного года; ныне есть необходимость в рассмотрении двух поданных в Кнессет просьб о депутатском иммунитете — и Парламентская комиссия, полномочная их рассмотреть, может быть создана по решению большинства депутатов. Точно так же, по заключению юридического советника Инона, можно создать и любую другую постоянную комиссию — «попытки препятствовать их созданию ничем не оправданы».

«Таким образом, хотя депутатов Кнессета невозможно обязать сформировать постоянные комиссии, но если председатель Учредительной комиссии просит созвать заседание для создания постоянной комиссии, председатель Кнессета не может этому мешать», — заключает юридический советник Кнессета.

После публикации заключения лидер «Кахоль Лаван» Бени Ганц сообщил, что поручил председателю Учредительной комиссии Ави Нисенкорену «в кратчайший срок» провести заседание и сформировать Парламентскую комиссию. Правительство или «Ликуд» (по уставу — любые 25 депутатов Кнессета) могут потребовать созыва пленарного заседания для утверждения ее состава.

«Ликуд» будет использовать все средства, чтобы задержать процесс и оттянуть решающее голосование по неприкосновенности премьер-министра до «последних дней» перед выборами. Эяль Инон постановил, что проводить голосование по иммунитету перед самыми выборами нельзя, это может расцениваться как злоупотребление парламентской процедурой с целью повлиять на решение избирателей.