Гиватаим опережает Тель-Авив и становится самым свободным городом в Израиле. Герцлия, которая в прошлом году разделила первое место вместе с “городом без перерыва”, скатилась на 5 место. Реховот обрушил свои позиции с 15 до 25 места, а Бейтар Илит впервые участвует в индексе, но с нулевым результатом.
Вот уже четвертый год «Индекс свободы» движения «Свободный Израиль» исследует взаимоотношения религии и государства на муниципальном уровне и позволяет каждому жителю оценить степень религиозной свободы и свободы от религии в своем городе.
Город Гиватаим, который участвует в индексе движения “Свободный Израиль” впервые, сразу покоряет вершину и обгоняет чемпиона прошлого года Тель-Авив, несмотря на то, что последний увеличил количество заработанных баллов. Модиин теряет три позиции и занимает на этот раз 6 место, а внизу таблицы новая участница индекса Модиин-Илит, за ней сразу Бней-Брак и с 0 очками Бейтар Илит.
В этом году разрыв между городами особенно ощутим. Лидеры индекса пересекают границу 70% (Гиватаим и Тель-Авив), в то время города, замыкающие рейтинг, не достигают даже 10% (Бней-Брак, Модиин-Илит, Бейтар-Илит, Бейт-Шемеш и Рамле). Разрыв виден не только между теми, кто в начале индекса, и кто в конце, но и по отношению к соседним городам: Раанана на 14-м месте, со значительным отрывом от своего соседа города Кфар-Сабы, которая заняла 3 почетное место, а вот Холон обгоняет Бат-Ям аж на 13 мест.
Ури Кейдар, движение “Свободный Израиль”: «Индекс свободы” очень четко демонстрирует, что смелые и решительные мэры, которые действительно этого хотят, продвигают в своих городах либеральную повестку. Но есть и те, кто ищет оправдания. За годы публикации индекса мы были свидетелями того, городским властям пришлось занять вакуум, который им оставило консервативное правительство. Сейчас же, с учетом нового правительства, можно ожидать, что муниципалитеты смогут сделать более смелые шаги в вопросах религии и государства, но мы надеемся, что и сама власть возьмёт на себя ответственность в продвижении важных национальных проектов в этой сфере, не опираясь только на мэрии.
Правительство должно взять пример с мэрий, которые запустили общественный транспорт по субботам, с мэрий, который предоставили услуги регистрации брака для своих жителей, с тех муниципальных советов, которые провели подзаконные акты о работе магазинов и культурных учреждений в шабат. Те политики, кто хотят быть у руля, должны прислушиваться к настроениям в обществе, к стремлению к переменам, к потребности в столь базисных вещах. Прислушиваться и менять, не опасаясь каждого крика из оппозиции, городской или в Кнессете».
2021-й год прошел под знаком коронавируса, но постепенный выход из карантинов и снятие ограничений позволили возобновить деятельность в сфере торговли и досуга, к привычной рутине вернулась и система образования. Так в нашу жизнь вернулись, по крайней мере в части городов, общественный транспорт по субботам, парады гордости, религиозные НКО в школах, часы раздельного плавания в городских бассейнах и мероприятия с разделением на мужчин и женщин, — всё то, что мониторит индекс свободы движения “Свободный Израиль”.
В этом году количество проверяемых городов увеличилось до 31 города, с добавлением следующих, по размеру населения, семи населенных пунктов (в список вошли только еврейские по составу города, поскольку индекс оценивает отношения религии и государства с точки зрения иудаизма). Итак, новые города в индексе в этом году: Рамле, Лод, Бейтар-Илит, Модиин-Илит, Гиватаим, Ход а-Шарон и Рош а-Аин.
В отличие от 10 категорий, которые фигурировали в индексе в предыдущие года, в этом году индекс включает в себя 11. Параметр гражданских браков – в данном случае регистрация пары в муниципалитете, без необходимости проходить через Раввинат – включен в индекс впервые.
Общие данные о городах, используемые в исследовании (такие, как процент еврейского населения и состав городских советов), основаны на публикациях Центрального статистического бюро, Министерства внутренних дел и различных государственных базах данных. Главные параметры индекса во многом, но не только, основаны на ответах муниципалитетов на запросы, которые были отправлены движением “Свободный Израиль” в соответствии с Законом о свободе информации. Исследование «Индекс свободы» проходило под руководством профессора Амита Шехтера из университета им. Бен-Гуриона и ректора колледжа «Ораним».
Основные категории индекса
Общественный транспорт в субботу
Категория общественного транспорта по субботам измеряла доступность транспорта в шабат для жителей города. Коронавирус дважды ударил по системам шаттлов: общее падение активности проезжих и беспрецедентный экономический удар по частным операторам. В этой категории с отличием лидируют мэрии как с внутренним, так и междугородним сообщением в шабат при финансовом участии муниципалитета: Гиватаим, Герцлия, Кфар-Саба, Рамат-Ган и Тель-Авив, с результатом 17 из 17. Гиватаим и Тель-Авив являются участниками проекта “Наим бе-софаш”, в Герцлии муниципалитет самостоятельно запускает 2 линии автобусов, власти Кфар-Сабы запускают линию до пляжа в Герцлии, а в Рамат-Гане действует проект «Сабабус». В нижней части таблицы находится с нулевой оценкой Ход а-Шарон, город, где присутствует светское население, но тем не менее, который делит позиции в данной категории вместе с такими городами как Бейт-Шемеш, Бейтар Илит, Димона, Лод и Модиин-Илит.
Религиозный плюрализм
Проблема плюрализма в городах исследует сотрудничество местных властей с неортодоксальными (реформистская и консервативная) еврейскими общинами. Речь идет о выделении ресурсов, проведении совместных мероприятий. В этом году добавился еще один вопрос — проведение мероприятий в честь Нового Года, гражданского праздника, отмечаемого русскоязычной общиной, евреями из бывшего СССР. Количество городов, которые получили в этой категории максимальное количество баллов (9) снизилось с 8 до 5. Не смотря на то, что в этом году в индексе увеличилось количество городов, средний балл в этой категории упал более чем на один пункт в среднем по стране. В Акко, Рамле, Модиин-Иллит и Бейтар-Илите полностью отсутствует поддержка неортодоксальной общины.
Торговля по выходным
Два лидера этой категории — Акко и Тель-Авив. “Город без перерыва” — единственный муниципалитет с подзаконным актом, который официально разрешает открытие магазинов по субботам, поскольку был принят еще до Закона о супермаркетах, который эту практику пытался пресечь с легкой подачи министра внутренних дел Арье Дери. В Акко, как смешанном городе, торговля осуществляется в субботу с учетом характера населения и в определенных районах. Далее с 12 баллами следуют семь городов, которые пытались внести поправки в подзаконный акт, но были остановлены МВД, так как после «Закона о супермаркетах» он не позволяет изменять муниципалитетам свои акты без одобрения министра. Но иногда реальность на местах оказывается сильнее.
Религиозный бюджет
В этом году индекс снова исследовал размер бюджета, выделяемого на религиозные услуги в городе, и проверял 2 конкретных параметра: какую часть от общего бюджета составляет бюджет на религиозные услуги, а также расходы на религиозные услуги с расчетом на одного еврейского жителя в течение года.
Оценка, которая взвешивает эти два параметра, показывает удивительный результат — Ход а-Шарон с оценкой 13 из 13 и расходом 47 шекелей в религиозные службы на каждого еврея в год. Далее следуют Холон, Гиватаим и Модиин с 53, 59 и 61 шекелем на одного человека в течении года, соответственно. Последними в списке идут Бней-Брак и Петах-Тиква, получившие 1 балл из 13 с расходом 191 и 135 шекелей на жителя соответственно. Семь муниципалитетов — Эйлат, Беэр-Шева, Бейт-Шемеш, Бейтар-Илит, Модиин-Илит, Наария и Рамле — вообще не получили баллов, потому что они не опубликовали в общем доступе годовой бюджет, и даже после неоднократных запросов в рамках “Закона о свободе информации” не передавили данные материалы.
Религиозные службы
Категория состоит из двух подкатегорий — религиозных советов (функционирует ли совет, согласован ли его состав с муниципалитетом, есть ли в нем женщины) и гражданское захоронение (существует ли оно в городе).
Результаты неутешительные — не менее 12 городов в индексе проходят в этой категории с нулевой оценкой. Список возглавляют города Модиин и Модиин-Илит с оценкой 6 из 6, в которых религиозные службы находятся под контролем гендиректора мэрии. Еще один положительный момент отмечен в Рамат-Гане, где в религиозном совете есть большинство женщин — 6 из 9. Для сравнения, в Петах-Тикве и Ришон ле-Ционе из 11 членов религиозного совета есть только три женщины.
Что касается гражданского захоронения, жители Гуш-Дана и его окрестностей продолжают ждать открытия гражданского кладбища Яркон, 12 городов допускают альтернативное решение для захоронения (альтернативное гражданское кладбище или специальный участок для гражданского захоронения на религиозном кладбище). Беэр-Шева — исключение! Власти города позволяют провести на своей территории гражданские захоронения для всех жителей Израиля.
Согласно израильскому законодательству, человек имеет право быть похороненным на гражданском кладбище или в специальной секции для гражданского захоронения, если он того пожелает. На части кладбищ гражданские захоронение финансируются государством, как и религиозные.
Образование
С возвращением учащихся в школы после почти года перерыва, в этом году снова была рассмотрена категория образования, в рамках которой исследуется свободный доступ религиозных НКО в классы. Точнее, исследуется само существование упорядоченной процедуры и контролю по данному вопросу. Ни один из муниципалитетов не набрал максимального количества баллов, но восемь городов (Ашдод, Ашкелон, Беэр-Шева, Гиватаим, Ход а-Шарон, Герцлия, Акко и Петах-Тиква) возглавляют таблицу с 9 баллами, что означает, что муниципалитеты предписывают школам не допускать религиозные НКО в школы без согласия родителей.
Гражданские браки
Впервые в индексе была изучена возможность регистрации пар в местных органах власти без предварительного получения разрешения от раввината. Пять городов с оценкой “отлично” в данной категории — это Тель-Авив, Гиватаим, Рамат-Ган, Ришон ле-Цион и Кфар-Саба. Эти города позволяют парам, в том числе однополым, зарегистрироваться в муниципалитете и гарантировать себе все преимущества и услуги, которые получают супружеские пары. Герцлия, которая первой пообещала ввести регистрацию отношений при мэрии, в также Хайфа, Ход а-Шарон и Модиин одобрили данный шаг, но на практике такая процедура регистрации еще не введена.
Пресс-служба движения «Свободный Израиль»
В данном разделе размещаются сообщения для прессы от политических и общественных организаций без редакторской правки. Материалы могут не отражать мнение редакции.