Закрытие границ для граждан страны «крайне проблематично в смысле конституционности и не имеет аналогов в демократическом мире», — говорится в экспертном докладе Института демократии, поданном заместителю юридического советника правительства Разу Низри.
Правоведы Института демократии отмечают, что ни в одном из государств, ограничивших или полностью закрывших въезд для иностранцев в связи с пандемией, не препятствуют возвращению граждан и постоянных жителей. В качестве примеров для сравнения приводятся государства с весьма различным уровнем развития демократических институтов — от Австралии, Новой Зеландии и США до России. Даже Новая Зеландия и Австралия, полностью закрывшие границы для иностранцев и объявляющие карантины из-за единственного случая коронавирусной инфекции, беспрепятственно пропускают через границы собственных граждан.
«В свете конституционного права каждого гражданина на выезд из страны и возвращение домой общий запрет на въезд и выезд противоречит положениям Основного закона «О свободе и достоинстве человека». Есть опасение, что эрозия прав диспропорциональна и экстремальна даже с учетом трудностей здравоохранения», — отмечают правоведы.
В докладе отмечается крайняя непоследовательность политики израильского правительства, метания из крайности в крайность — от полностью открытого аэропорта (без карантина и даже тестирования возвращающихся) до «герметичного закрытия». Границы были закрыты внезапно, без предварительного уведомления, и тысячи граждан, законно покинувших Израиль и не сомневавшихся в возможности вернуться домой в любой момент, внезапно оказались «изгнанниками» в чужих странах во время пандемии.
Авторы доклада подчеркивают, что правительство прибегло к драконовским мерам из-за собственной неспособности обеспечить эффективное соблюдение карантина.
В четверг БАГАЦ рассмотрит пять апелляций против закрытия границ. Позицию правительства должен будет защищать офис юридического советника правительства. Эксперты Института демократии предупреждают, что обосновать законность и пропорциональность решения о закрытии аэропорта будет весьма сложно. «Государство обязано представить эпидемиологически резонный и конституционно пропорциональный ответ и должно немедленно позволить всем гражданам вернуться в страну».
Сегодня Штаб национальной безопасности, минздрав и министерство транспорта оперативно договорились о необходимости открыть границы для граждан Израиля без всяких условий и «уважительных причин». Можно предположить, что правительство ликвидирует «комиссию по исключениям» и возобновит авиасообщение с миром еще до слушаний в БАГАЦ.
Ирина Жуковская