Правозащитная организация «Бецелем» пришла к выводу, что демократическое Государство Израиль и военный режим на оккупированных территориях — это не два отдельных политических режима, а единый «режим усиления и закрепления еврейского доминирования», то есть апартеида.
В опубликованной 12 января политической декларации под заголовком «Это апартеид: режим еврейского превосходства от Иордана до Средиземного моря» организация заявляет, что устоявшееся в массовом сознании разделение на Израиль и оккупированные территории «все больше расходится с реальностью», и призывает граждан «посмотреть правде в глаза» и «сказать нет апартеиду».
«Оккупация продолжается уже более 50 лет — вдвое дольше, чем Государство Израиль существовало без нее… Теперь сотни тысяч еврейских поселенцев живут в постоянных поселениях к востоку от «зеленой черты так, словно находятся к западу от нее. Восточный Иерусалим официально аннексирован как суверенная территория Израиля, а Западный берег аннексирован на практике. Самое важное, что разделение (на демократический Израиль и территории под военным контролем — ред.) затемняет тот факт, что вся область между Средиземным морем и рекой Иордан организована по единому принципу — усиление и укрепление превосходства одной группы, евреев, над другой — палестинцами. Из всего этого следует вывод, что мы имеем дело не с двумя режимами, которые просто придерживаются одного и того же принципа. Существует один режим, управляющий всей территорией и живущими на ней людьми, на основании единого организующего принципа».
«Бецелем» заявляет, что со времени создания организации (1989 г.) ситуация принципиально изменилась, «термины, которые мы использовали в последние годы для описания ситуации — «затянувшаяся оккупация» или «реальность одного государства» — больше не адекватны».
«В последние годы организующий принцип режима стал зримым, его отражают принятый в 2018 году «Основной закон о национальном государстве еврейского народа» и открытые разговоры об аннексии части Западного берега в 2020 году. Все это значит, что происходящее на оккупированных территориях больше нельзя рассматривать как нечто отдельное от реальности всей области, контролируемой Израилем».
Согласно «Бецелем», на всей территории, контролируемой Государством Израиль, всей полнотой прав и свобод пользуются только еврейские граждане Израиля. Арабское население, живущее между морем и Иорданом, разделено на четыре неравноправные категории по месту проживания (граждане — израильские арабы, постоянные жители в Восточном Иерусалиме, палестинцы Западного берега и палестинцы Газы) — при этом никто из них не имеет возможности «вертикальной географической мобильности». Арабских граждан Израиля по закону разрешено не допускать в «чисто еврейские» поселки, жителей Восточного Иерусалима лишают статуса после переезда на Западный берег или долгого проживания за границей, для палестинцев Западного берега закрыта возможность переехать в Израиль, для жителей Газы — на Западный берег. Для арабского жителя страны по обе стороны «зеленой черты» всегда открыт путь «вниз», перемещение же в обратном направлении, к лучшим условиям жизни, закрыто или жестко ограничено. Это особенно наглядно проявляется при заключении браков между разными «правовыми категориями».
В заявлении говорится, что принцип «верховенства евреев» реализуется в государственной политике дискриминации палестинцев в четырех сферах: земельная собственность, планирование и строительство («иудаизация территорий»), иммиграция (только для евреев), свобода передвижения и ограничение политических прав. Палестинцы, живущие за «зеленой чертой», полностью лишены политических прав — они не только отстранены от участия в выборах, но и лишены прав на любое политическое волеизъявление (нет свободы собраний, членства в организациях, демонстраций). Арабские граждане Израиля формально наделены этими правами, но де-факто они жестко ограничены.
«Цель израильского режима и средства, которые он использует для ее достижения, напоминают режим ЮАР, стремившийся сохранить превосходство белых граждан, в том числе и путем разделения населения на классы и подклассы и предоставления каждому из них разных прав», — говорится в заявлении. Конечно, между режимами есть различия. Например, в ЮАР деление осуществлялось по расе и цвету кожи, а в Израиле — по национальности и этнической принадлежности. Сегрегация в ЮАР проявлялась и в публичном пространстве в форме принудительной формальной сегрегации людей по цвету кожи — такой зримости Израиль обычно старается избегать. Но в общественном дискурсе и международном праве апартеид не означает точную копию южноафриканского режима. «Апартеид» давно является самостоятельным термином, относящимся к основополагающему принципу режима — систематическое утверждение доминирования одной группы над другой и цементирование этого превосходства».
«Бецелем» объясняет, что режим апартеида формируется постепенно и «становится все более институциализированным и открытым, его механизмы закрепляются законами и практикой… Накопление этих мер, их проникновение в законодательство и политическую практику, общественная и судебная поддержка, которой они пользуются, — все это дает нам основания заключить, что порог для обозначения израильского режима как «режим апартеида» уже достигнут.
«Если режим формировался годами, почему мы делаем это заявление в 2021 году? Что изменилось? В последние годы растет мотивация и воля израильских должностных лиц и институтов закреплять еврейское превосходство в законе и открыто декларировать свои намерения. Принятие «Основного закона: Израиль — национальное государство еврейского народа» и объявленный план аннексии частей Западного берега разрушили фасад, который Израиль годами старался сохранять», — говорится в декларации.
Гендиректор «Бецелем» Хагай Эльад обвиняет в лицемерии сегодняшних борцов за демократию, выходящих на демонстрации протеста против Нетанияху: «Доброе утро, апартеид уже пересек «зеленую черту», — пишет он. Эльад называет притворством и самообманом борьбу за демократию и права человека, если речь идет о демократии и правах только для одной «государствообразующей нации».
«Бецелем» — одна из авторитетнейших правозащитных организаций Израиля, занимающаяся сбором информации о нарушениях прав человека, к ее докладам прислушиваются ООН, ЕС и Государственный департамент США. ЦАХАЛ два десятилетия сотрудничал с организацией, считая ее надежным партнером в расследовании инцидентов на палестинских территориях. В 2009 году главный военный прокурор Авихай Мандельблит заявил, что «Бецелем» помогает военным прокурорам в установлении правды. В последние десять лет организация стала объектом нарастающей кампании травли и делегитимации не только со стороны правых организаций, но и на правительственном уровне.