Из-за отсутствия правительственной национальной программы и какого бы то ни было долгосрочного планирования партия НДИ инициировала формирование группы экспертов под моим руководством и в составе д-ра Рони Барта, проф. Исраэля Гилада, проф. Серджио Делла Пергола, проф. Изхара Оплатки, д-ра Эфрат Толковски, проф. Леонида Эйдельмана.
Группа провела ряд заседаний и заслушала специалистов разного профиля с целью выработки долгосрочной и краткосрочной программ вывода страны из кризиса и предотвращения повторения ошибок, сделанных правительством с момента начала кризиса. В такого рода противостоянии победа невозможна без того, чтобы вернуть доверие общества к инстанциям и лицам, принимающим решения. Предлагаемый документ носит исключительно профессиональный характер, и его создатели руководствовались исключительно соображениями блага страны и заботой о ее будущем.
Фиаско правительства Израиля в противостоянии кризису коронавируса стало очевидным фактом, признанным не только в Израиле, но и в мире. Этот провал смертельно бьет по всей жизнедеятельности страны и общества и ставит под вопрос само будущее нашего государства. Эпидемия выявила вопиющий непрофессионализм руководства страны, наглядно продемонстрировала, что правительство, принимая те или иные решения, ставит во главу угла политические соображения, отбрасывая все рациональные и дельные доводы. Провальные действия во время эпидемии привели к полной утрате доверия общества к властям и государственным инстанциям и наглядно продемонстрировали, сколь тяжкую цену все мы платим за усиление автономии ультраортодоксов, принявшей угрожающие масштабы.
Именно политиканство вогнало страну во второй карантин, который большинство граждан Израиля справедливо считают абсолютно надуманным и излишним. Этот карантин не приведет ни к снижению заболеваемости в долгосрочной перспективе, ни, конечно, к оздоровлению экономики. Каждому разумному человеку очевидно, что это правительство неспособно выработать адекватные решения ни кризиса «короны», ни экономическо-социального кризиса, ни повести страну к приемлемому будущему. Стране нужно стабильное, ответственное, профессиональное руководство, которое будет в состоянии противостоять глубочайшему кризису и его последствиям.
Ниже приводится конспект сделанных нами выводов и предлагаемых мер по преодолению кризиса.
С уважением -
проф. Йоси Шайн, председатель экспертной группы
10 заповедей противостояния коронакризису
1. Личная ответственность и общественная солидарность: ношение масок, сохранение дистанции и соблюдение правил личной гигиены.
2. Политика карантинов: нынешний тотальный всеизраильский карантин должен стать последним. Выходить из него следует по принципу «перевернутого светофора». Вместо того, чтобы дожидаться разблокирования всей страны одновременно, нужно снимать карантин с каждого населенного пункта, где заражения снизятся до 5% проведенных анализов. То есть, дифференциальный подход согласно показателям заболеваемости.
3. Передача всех полномочий по управлению эпидемической безопасности профессиональным структурам — ЦАХАЛу и Управлению тыла – с привлечением местной власти. Координатор («проектор») по коронавирусу должен стать главным консультантом начальника Генштаба по данному кругу вопросов.
4. Распределение полномочий и средств по больницам, больничным кассам, местным/региональным органам просвещения (включая директоров школ) и местным властям, у которых давно налажена координация с Управлением тыла.
5. «Бороться с умом»: вместо волокиты и «вытаскивания козырей из рукава» при полном и вопиющем отсутствии планирования следует основательно подготовиться с расчетом на средне- и долгосрочную перспективу, принимая решения, исходя из обоснованной программы действий, точных проверенных данных, эффективных и честных исследований и быстрого извлечения должных уроков из накопленного опыта.
6. Избавиться от иллюзий: с учетом прогнозов ВОЗ по поводу разработки вакцины и вакцинации населения, надо исходить из того, что Израиль будет находиться в чрезвычайном положении, по меньшей мере, до лета 2021 г.
7. Обоснованность затрат: угроза вируса короны не является угрозой существованию Израиля, однако провальное ведение борьбы с ним и последствия этого провала несут серьезную угрозу экономической и социальной стабильности Израиля. Потеря источников существования смертельно бьет по гражданам и по всей стране. Поэтому необходимо распределять помощь и компенсации без бюрократической волокиты (но при этом заранее определить предельный уровень национальных расходов). Помощь должна сначала выплачиваться, а уж потом следует наводить справки об обоснованности ее размеров.
8. Стране нужно сплотиться заново. Общенациональная задача требует общенациональной консолидации и мобилизации. Следует объявить национальный призыв пенсионеров, способных работать дома, студентов, проходящих альтернативную службу, резервистов полиции, получающих пособие по безработице/неоплачиваемому отпуску, – в помощь системам здравоохранения, просвещения, соцслужбам, полиции, местной инспекции и распределения пособий и компенсаций.
9. Без проволочек выделить все необходимые средства для помощи нуждающимся и людям из групп риска.
10. Кризис – окно возможностей: нынешний кризис настойчиво подталкивает к необходимости экстренных реформ, назревших давным-давно. К планированию скорейшего и наиболее эффективного выхода из кризиса необходимо привлечь профессионалов: предпринимателей, управленцев, ученых, людей, имеющих большой опыт госслужбы, представителей академических кругов.
Здравоохранение
Срочные меры:
1. Предоставление высшего приоритета в выделении средств и кадров эпидемиологической службе (лаборатории и центры пресечения заражений). Именно эта служба истребит коронавирус! Цели: 100 тысяч анализов ежедневно и пресечение цепочки заражений в течение двух первых дней с момента выявления вируса.
2. Порядок в доме: создать прозрачную и единую базу данных – как в плане наполнения, так и в плане гласности; стандартизировать протоколы (четкое определение понятия «тяжелый больной», количество анализов, необходимых для определенно отрицательного результата, критерии, проверяемые анализами и т.д.); объединить все группы референтов и экспертов, консультирующих правительство.
3. Повышение эффективности измерений по стадиям распространения эпидемии (от подозрения по поводу заражения и вплоть до констатации смерти) с ежедневной сверкой и четким указанием мест жительства – чтоб обеспечить эффективное действие методики «перевернутого светофора».
4. На основе трех вышеприведенных пунктов следует установить четкие недельные и месячные показатели заболеваемости для каждого региона.
5. Выход из бессмысленного и вредного тотального карантина по методике «перевернутого светофора» – не дожидаться одновременного открытия всей страны, а открывать регионы постепенно в соответствии с определенными критериями. Регион, в котором заболеваемость (количество положительных анализов по указанным выше четким, ясным и единым критериям) снизилась до 5%, должен быть открыт и избавлен от карантина.
6. Четко определить пропускную способность каждой больницы страны – в соответствии с возможностью каждой больницы обеспечить себя нужным персоналом. Муссируемое число «800 госпитализированных больных» на самом деле ни о чем не говорит и взято с потолка. Необходимо профессиональное, основанное на четких данных и прозрачное определение.
7. Срок индивидуального карантина надо сократить до 7 дней с момента получения отрицательного анализа на коронавирус – как во Франции.
8. Укрепить измотанный медперсонал, выделив необходимое финансирование на дополнительные дежурства; целиком вовлечь персонал частных больниц; привлечь пенсионеров и студентов-медиков; массово задействовать волонтеров альтернативной службы и получающих пособие по безработице в качестве вспомогательного персонала; значительно увеличить зарплаты медиков.
9. Предоставить предпочтение в плане проведения анализов и выделении персонала гериатрическим больницам, клиникам и домам престарелых, утвердить добавку 3000 ставок для иностранных работников (до сих пор МВД отказывается разрешить эту необходимую меру).
10. Позволить директорам больниц самим распоряжаться выделяемыми им бюджетами.
11. Дополнительные койки, выделенные из-за кризиса «короны», должны получить статус постоянных.
12. Разработать систему реабилитации заболевших «короной» и наблюдения за ходом их выздоровления.
13. Незамедлительно подготовиться к росту заболеваемости коронавирусом, наряду с гриппом в зимний период.
14. Система ухода и лечения больных, не зараженных коронавирусом – с целью предоставить им максимально эффективное лечение.
15. Начать подготовку к распределению прививок: методика их приобретения, логистика хранения и распределения, система приоритетов прививающихся (ее должна разработать общественная комиссия), исключение любых возможностей коррупции и злоупотреблений.
В данном разделе размещаются сообщения для прессы от политических и общественных организаций без редакторской правки. Материалы могут не отражать мнение редакции.