В России широко обсуждается инициированная президентом Путиным политическая перетряска со сменой правительства и изменениями Конституции. Внимание местных СМИ сосредоточено, преимущественно, на планируемом перераспределении полномочий между структурами власти: комментаторы связывают его с подготовкой Путина к окончанию его президентского срока и переходом на какой-то новый пост.
Для внешнего наблюдателя более интересны конституционные изменения, касающиеся отношений России с внешним миром.
В новой редакции конституции РФ, предложенной президентом Путиным, закрепляется бессрочное поражение эмигрантов в политических правах. Если поправки будут утверждены, ни один из политэмигрантов, бежавших из путинской России, не сможет, вернувшись в страну, претендовать на правительственные посты и баллотироваться на пост президента страны.
Исправленный текст гласит, что президентом РФ может быть избран лишь гражданин РФ, «не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание… на территории иностранного государства». Такие же ограничения вводятся для руководителей всех федеральных ведомств, включая министров и их заместителей.
Одна из конституционных поправок освобождает Россию от обязанности исполнять подписанные ею международные договоры. Эта поправка, по сути, перечеркивает закрепленный в статье 1 Конституции РФ приоритет норм международного права. Новая редакция Основного закона гласит:
«Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации».
Решать, противоречит ли Конституции решение международного органа (например, ЕСПЧ или арбитражного суда), будет Конституционный суд РФ. Именно тут заложена главная «бомба» конституционной реформы: отредактированная конституция РФ закрепит полное подчинение судебной ветви власти президенту.
Согласно предложенному тексту, президент представляет Совету Федерации кандидатуры председателя Конституционного Суда РФ, заместителя председателя Конституционного суда и судей Конституционного суда, председателя Верховного суда, заместителей председателя Верховного Суда и судей Верховного суда, а также единолично назначает «председателей, заместителей председателей и судей других федеральных судов».
Нынешняя Конституция РФ, принятая в 1993 году, формально закрепляет независимость судов. Уволить судью Конституционного суда Совет Федерации может лишь по представлению самого Конституционного суда, принятому большинством не менее двух третей голосов от числа действующих судей.
Право отстранения от должности всех других судей принадлежит Высшей квалификационной коллегии судей, т.е., теоретически, самому судейскому сообществу. Если поправки будут утверждены (а в этом в России практически никто не сомневается), президент получает право увольнять судей Конституционного, Верховного, кассационных и апелляционных судов.